江苏省电力公司非招标采购活动管理办法

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1、附件11：江苏省电力公司非招标采购活动管理办法第一章总则第一条为规范江苏省电力公司（以下简称公司）非招标采购行为，保障公司的合法权益，提高采购效益和效率，确保项目质量，依照国家有关招投标法律、法规、规章以及国家电网公司和公司招投标有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于省建设分公司、省检修分公司、省信通分公司、市（县）供电公司。公司直属单位、直属公司、代管单位、挂靠单位招标采购活动参照本办法执行。公司控股、参股单位非招标采购活动可参照本办法执行。第三条公司系统集中规模招标项目，包括工程建设和改造项目、生产经营项目、行政办公项目、咨询服务项目等，不属

2、于依法必须招标、不适宜招标、经二次招标失败、未达到招标规模、不具备招标条件，需采用非招标采购方式实施的，适用本办法。第四条公司非招标采购活动必须遵守国家有关法律、法规、规章以及国家电网公司和公司有关规定，遵循“公开、公平、公正”和“集中、规范、高效、诚实信用”的原则，严格遵守各项保密制度，严格执行有关监督管理规定。第二章机构职责-11-第五条公司招投标工作领导小组是非招标采购工作的领导机构，其主要职责为：（一）领导和协调公司非招标采购工作；（二）负责决定公司非招标采购工作中的重大事项；（三）负责非招标采购活动的定标工作。第六条公司物资部（招投标管理

3、中心）是公司招投标工作领导小组的常设机构和非招标采购工作的归口管理部门，其主要职责为：（一）制定和完善公司非招标采购活动管理制度；（二）制定公司非招标采购范围和非招标采购方案；（三）具体组织实施非招标采购工作；（四）负责公司招投标工作领导小组的日常工作。第七条公司经济法律部为非招标采购活动提供全过程法律支持和保障，并根据实际情况提出相关法律意见和建议。第八条公司监察部对非招标采购活动实施监督，受理非招标采购过程中的投诉举报，对非招标采购工作中的违纪违规问题提出处理意见。第九条公司职能部门、项目主管部门负责对非招标采购活动的相关内容进行审核把关。第十

4、条省建设分公司、省检修分公司、省信通分公司在非招标采购活动中的主要职责为：（一）负责提出项目需求和相应的技术规范或图纸；（二）配合做好非招标采购活动中的相关工作。-11-（三）根据采购结果签订合同或配合省公司签订合同并履行，及时上报合同履行情况；（四）负责组织本单位权限范围内的非招标采购工作；并将采购结果上报省公司物资部（招投标管理中心）备案；（五）按省公司要求收集并上报供应商、承包商评价信息。第十一条市（县）供电公司在非招标采购活动中的主要职责为：（一）负责提出物资采购需求和相应的技术规范；（二）配合做好非招标采购活动中的相关工作。（三）根据采购

5、结果签订合同或配合省公司签订合同并履行，及时上报合同履行情况；（四）负责组织本单位权限范围内的非招标采购工作；（五）按省公司要求收集并上报供应商、承包商评价信息。第三章采购方式第十二条公司非招标采购主要采用竞争性谈判采购、询价采购和单一来源采购等方式。第十三条竞争性谈判采购是指向两家及以上潜在供应商发出邀请，通过谈判确定供应商的采购方式。同时具备以下条件时可以采用竞争性谈判采购方式，需要审批的应报有关部门审批：（一）有两家及以上供应商可供选择的；-11-（二）经国家有关部门或公司招投标工作领导小组批准的；（三）有下列条件之一的：1.技术复杂、性质特

6、殊、技术标准不统一，或采购前不能确定详细规格等具体要求的；2.满足条件的潜在供应商较少，不能形成充分竞争的；3.采用招标所需时间不能满足工程紧急需要的；4.经过两次招标，递交投标文件的投标人均不足三家。第十四条询价采购是指向三家及以上潜在供应商发出询价文件，供应商按询价文件要求报价，通过价格比较确定供应商的采购方式。同时具备以下条件时可以采用询价采购方式，需要审批的应报有关部门审批：（一）因特定原因不宜采用竞争性谈判采购方式的；（二）经公司招投标工作领导小组批准的；（三）有下列条件之一的：1.采购的货物技术标准、规格型号统一的；2.年度需用量小且价

7、值低；3.满足条件的潜在供应商有三家及以上，能够形成充分竞争的。第十五条单一来源采购是指直接向一家供应商发出邀请，通过直接谈判确定供应商的采购方式。同时具备以下条件时可以采用单一来源采购方式，需要审批的应报有关部门审批：-11-（一）因特定原因不宜采用竞争性谈判和询价采购方式的；（二）经公司招投标工作领导小组批准的；（三）有下列条件之一的：1.采用特定专利、专有技术或者其他特殊原因，只能从唯一的供应商处采购的；2.因必须保证与原有采购项目一致性或者服务配套要求的扩建、技术改造、维修、零配件供应，必须向原供应商处采购的；3.在原招标标的范围内，因招标

8、人要求少量技术或商务条件变化，引起合同调整，必须与原供应商签约的。第十六条属于国家法律、法规、规章以及国家电网公司和公司有