散货船定义之争落幕

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1、第85届海安会，散货船定义终于冲破了各方利益的壁垒，结束了长达四年的马拉松式讨论，获得最终的统一解释。正所谓“外行看热闹，内行看门道”，何以一个小小的定义就值得海上安全规则的最高缔造者国际海事组织（IMO），倾尽人力和物力历经数年去讨论和制定？散货船定义的深入讨论，是否给十几年来IMO所倡导和推动的散货船安全系列措施划上一个圆满的句号？上世纪90年代初，国际上散货船事故率居高不下，令航运公司、保险商、政府安全部门等大感头痛，为此IMO以及国际船级社协会（IACS）不断修改和更新相关规则，加强了散货船安全措施力度。

2、   在检验安全方面，IACS于1993年推出了散货船和油船的加强检验程序要求（ESP），对散货船的检验提出了非常严格的要求，对散货船容易发生损坏的部位做了有针对性的检验要求，促进了散货船的安全营运。   IMO于1993年11月以导则的方式推出了油船和散货船的ESP，并在1994年5月召开的IMOSOLAS公约第2次大会上通过了SOLAS的第XI章（后改为XI-1章）第2条“加强检验”，强制要求散货船实施ESP，该修正案于1996年1月1日正式生效。   在安全管理方面，IMO于1994年5月召开的IMOSOL

3、AS公约第2次大会上通过了SOLAS的第IX章“船舶安全营运管理”，对散货船于1998年7月1日开始实施国际安全管理（ISM）规则，从船舶安全管理方面加强对散货船的控制，减少人为因素对散货船安全的影响。第IX章的1.6条对散货船进行了定义，并被XI-1章所引用。   在装载安全方面，IMO于1996年的第66届海安会上通过新增SOLAS第VI章第7条“散装货物的装卸和堆装”，对于散货船装载和卸载的次序做出了要求，该修正案于1998年7月1日生效实施，并在1999年7月1日生效的第XII章第8条中要求：该满足装卸载

4、次序的资料应经主管机关批准。   在结构安全方面，IACS出台了一系列的散货船结构安全措施，如装载仪的配备要求、现有船第一货舱浸水不沉和新船任一货舱浸水不沉的结构要求和稳性要求、单舷侧结构的货舱肋骨的结构要求、货舱舱口盖的强度和锁紧要求等，为散货船的结构安全做了很多努力，并于2006年12月推出了散货船的共同结构规范（CSR），使散货船的安全更上一个台阶。   IMO于1997年11月召开的SOLAS第4次大会上通过了主要关于散货船结构安全的第XII章“散货船的附加安全措施”，该修正案于1999年7月1日生效，后

5、续该章进行了多次修订，2006年7月1日生效的SOLAS2004修正案对整个XII章进行了全面的修订，并引入了新的散货船定义。SOLASXII章除了引入IACS的结构安全要求，后来还增加了货舱浸水报警装置的要求和船艏舱室泵系有效性的要求，将散货船的安全提高了一大步。   上述几个方面的要求，从结构、检验、装载和安全管理等几个方面对散货船的安全做了大量的强制规定，同时IMO还出台了关于散货船的大量导则和建议案，散货船安全这一课题也是IMO近十几年的工作重点之一，经过不懈的努力，目前散货船的安全得到了大大改善，虽然散

6、货船在船型上向大型化发展，在数量上也呈爆炸式发展，目前的事故率还是很低的，IMO在这方面的工作卓有成效。   散货船定义带来困扰   散货船新规的推陈出新，很大程度上促进了海上安全，然而，由于过快的翻新和引用也使散货船定义步入纷繁复杂的迷局。由于频繁改进散货船新规，使散货船定义慢慢产生了分歧。在2006年7月1日SOLAS修正案MSC.170(79)生效之后，SOLAS各章中关于散货船的定义出现了较大分歧：   第IX章第1.6条定义：“散货船系指在货物处所具有单甲板、顶边舱和底边舱，且主要用于运输散装干货的船舶

7、，包括诸如矿砂船和兼装船等船型。”同时，SOLAS公约的第III章31条、第XI-1章第2条和第XI-2章1.1条也指向这一定义。   第XII章第1.1条定义：“散货船系指主要用于运输散装干货的船舶，包括诸如矿砂船和兼装船等船型。”同时SOLAS公约的第II-1章2.14条也指向这一定义。   前者以主要结构型式和主要运输散货作为识别散货船的条件，后者仅以主要运输散货作为识别散货船的条件。   IACS在第81届海案会上指出，由于上述定义的分歧，2006年7月1日及之后建造的船舶，可能面临其构造安全证书、设备安

8、全证书、安全管理证书中船型不标为散货船，但装载干散货，PSC官员会产生疑问，认为不满足SOLASXII章。   和IMO在散货船安全上所取得的辉煌成绩相比，散货船定义给业界带来的困扰只能说是“米粒之珠”，但随着该定义话题的深入讨论，散货船安全的缔造者们越来越觉得有必要彻底平复这朵翻腾不息的浪花。   在乱局中求变   在IMO的激烈讨论中，各方代表可谓你方唱罢我登场，纷纷