第七章 领导决策与现代智库

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1、第七章　领导决策与现代智库一、领导决策的含义与特征　1．领导决策的含义领导决策是指领导者为了达到某种领导目的，而选择一种最佳途径或方案的行为过程。决策不是静态的，也不是一次完成的，而是一个不断地从对象或环境中获取决策依据，从而不断地修正、调整目标与行为的动态过程。　2．领导决策的特征（1）目标性；（2）预见性；（3）选择性；（4）实施性。二、领导决策的类型　1．按决策问题的出现概率划分，领导决策可分成程序性决策和非程序性决策。2．按决策的层级划分，领导决策可分成宏观决策、中观决策和微观决策。　3．按决策本身所依据的条

2、件划分，领导决策可分成确定型决策、风险型决策和非确定型决策。　4．按决策主体的决策方式不同划分，领导决策可分成经验决策和科学决策。　5．按决策目标的多少划分，领导决策可分成单目标决策和多目标决策。三、领导决策的要素与模型　1．领导决策要素领导决策一般由决策者、决策信息、决策目标、决策备选方案、决策环境、决策后果六个要素组成。　2．领导决策模型领导决策模型随着决策理论的发展，大致经历了传统的理性决策模型、赫伯特·西蒙的有限理性决策模型、查尔斯·林德布洛姆的渐进决策模型和阿米泰·埃特奥尼的综合扫描决策模型四个阶段。（1）

3、传统的理性决策模型传统的理性决策模型，也称科学决策模式。该模式的理论主要源自弗雷德里克·温斯洛·泰勒。传统的理性决策模式深受古典经济学理论的“经济人”假设的影响，古典经济学理论认为“经济人”知道全部可能的行动，知道哪一种行动能得到最大的效果，知道从所有的行动中选择最好的方案。决策者始终是理性的，整个决策过程都是理性化的。从根本上说，传统的理性决策模型是“机械”模型，忽视了人的因素与环境的因素，一个设计完美的机器就是一个决策过程的缩影。7（2）有限理性决策模型有限理性决策模型是美国赫伯特·西蒙创建的。由于他对决策理论的

4、突出贡献，获得1978年诺贝尔经济学奖。赫伯特·西蒙认为，每一项决策的制定，都要受到决策者的主观认识、信息处理能力和特定客观条件的限制，从而使决策制定经常处于变动状态并且表现出冲突特征。因此决策不可能达到一种理想化的模式，而只能在现实中追求有限理性，他提出用满意原则代替最佳原则。赫伯特·西蒙还重视决策过程本身，并提出决策过程理论，把决策过程分为情报活动、设计活动、抉择活动、审查活动四个阶段。（3）渐进决策模型渐进决策模型是由美国查尔斯·林德布洛姆教授，在批判传统理性决策模型缺陷的基础上，提出的一套极有特色的政策制定模

5、型。林德布洛姆认为，现实政治是渐进的，很难有大的变革；技术上的困难及现行政策的巨额成本决定决策是渐进的。渐进决策的过程实际是不断地摸索和实验、不断地学习和反馈、不断地协调和调节的一个稳健的连续决策过程。其主要特点：渐进主义；积小变大；稳中求变。（4）综合扫描决策模型综合扫描决策模型是美国阿米泰·埃特奥尼提出的，旨在同时避免传统的理性决策模型和渐进决策模型的缺陷的一种决策模型。埃特奥尼认为，传统的理性决策模型对决策要求过于理想化，而渐进决策模型只反映了社会强势群体的利益，没有把那些弱势群体的利益考虑进去。综合扫描决策模

6、型的基本内容，是先运用渐进决策模型分析一般性的决策要素，然后在此基础上运用传统的理性决策模型。这样既可以避免忽视基本的决策目标，又可以对最重要的问题做出深入的科学分析。四、领导决策的体制与原则　1．领导决策体制的含义领导决策体制是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。2．领导决策体制的结构领导决策体制在宏观上完整的结构，一般由以下五大系统组成：第一，决策中枢系统；第二，智囊系统；第三，信息系统；第四，执行系统；第五，监督系统。　3．领导决策的原则7（1）信息原则；（2）预测原则；（3）系统原则；（4）优

7、化原则；（5）智囊原则；（6）动态原则；（7）求实创新原则；（8）公正原则。五、领导决策的程序决策程序就是把整个决策过程划分成若干前后衔接的基本步骤，也就是把决策行为阶段化、规范化、条理化，形成一整套严谨的科学步骤，避免因决策过程无序性而产生混乱，从而造成决策效能的降低与决策成本的增加。科学决策程序主要包括以下环节：　1．发现问题问题是决策的逻辑起点，决定了决策所涉及的范围及其基本性质。能否及时发现真实的问题是领导者能否进行正确决策的首要前提。因此，为了能够及时发现问题，从而进行有效的决策，领导者应当培养自己的问题意

8、识，并且要学会寻找、界定和筛选问题的方法。　2．确立目标决策目标要具备以下基本条件：第一，明确性；第二，期限性；第三，可行性；第四，具体性；第五，层次性。　3．拟订方案决策目标确定后，提出若干行动方案以备选择是决策不可缺少的环节。备选方案在2～7个为宜，且方案之间必须是排他的。　4．分析、评估与优选备选方案拟制出来后，还要委托各种专家和咨询机构