安全生产法考试辅导

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1、2005.6第一章安全生产法律基础知识基本要求：检验应考人员法学基础知识和安全生产法律基础知识的掌握程度。考试内容：一、了解安全生产立法的意义、安全生产执法的基本原则；二、了解安全生产立法的必要性；三、了解我国安全生产法律体系的基本框架。第一节法的概念、特征、分类和基本内容一、法的概念、特征和分类（一）法的概念¨广义的法：定义（传统），国家制定或认可，由国家强制力保证实施的，体现统治阶级意志的，行为规范总和。¨狭义的法：指具体的法律规范。成文法和不成文法。（二）法律规范规范：社会规范和技术规范。法律规范是社会规范的一种。¨法律规范和技术规范的关系：既区别又联系，技术规范是法律规范所

2、规定的义务的具体内容。¨法律规范与其他社会规范的区别。¨法律规范的构成：假定、处理和制裁。（三）法的本质¨意志内容的客观性：由统治阶级的社会物质生活条件决定。¨意志内容的一般性：¨意志内容的社会性：（四）法的效力¨1、对人的效力：属人主义、属地主义、折衷主义（属人主义、属地主义结合），我国采用属人主义、属地主义结合原则。¨2、地域效力：¨3、时间效力：（五）法律责任¨宪法（违宪）责任、刑事责任、行政责任、民事责任。（六）法的特征¨法所表现的意志是一种社会意识形态。法是一种特殊的社会规范。¨法的特征：法的定义、法的本质四个方面（七）法的分类1、成文法和不成文法；¨2、按法律地位和法律

3、效劳的层级划分：¨宪法—法律—行政法规—地方性法规—行政规章；¨上述的法文件的制定主体。3、宪法性法律和普通法律4、一般法和特殊法（特别法）二、社会主义法的基本内容（一）依法治国基本方略和依法行政1、依法行政的基本原则2、依法行政的基本要求：合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。（二）社会主义法治¨1、法治的内涵：立法、执法、守法；法律制裁；管理国家的一种方式。（静态的法和动态的法的运行、及管理国家的一种理念、思想的综合）¨法制与法治的关系，概念的区别。（三）社会主义法的适用¨三原则：P10。第二节安全生产立法的必要性及其重要意义一、安全生产立法的必要性（一）安全生产

4、立法的涵义（二）加强安全生产立法的加强必要性安全生产法制不健全：（P11）意识淡薄；出现新情况、新问题；理发滞后；机构改革和只能转变，监管体制不健全；缺乏执法手段。必要性：（P12-13）依法行政的需要；规范安全生产的需要；制裁安全生产违法行为的需要；健全健全法律体系的需要。二、安全生产立法的重要意义P14-15。8方面：安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。随着社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是经济成分、组织形式日益多样化，我国的安全生产问题越来越突出。安全生产状况与安全生产法制建设密切相关。加强安全生产立法，对强化安全生产监督管理，规范生产经营单位和从业

5、人员的安全生产行为，遏制重、特大事故，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和保持社会稳定，具有重大而深远的意义。安全生产立法的重要意义主要体现在以下几个方面:(一)是在安全生产领域落实依法治国方略的需要我国己经明确将“依法治国、建设社会主义法治国家”写入宪法，将依法治国作为治理国家的基本方略。党和政府历来高度重视安全生产工作。做好安全生产工作，促使我国的安全生产形势稳定好转，是全面建设小康社会、统筹社会经济发展的重要内容。制订和不断完善安全生产法律，使安全生产监督管理真正纳人法制轨道，建立安全生产工作健康发展的长效机制，是在安全生产领域落实依法治国方略的基

6、础工作。(二)是加强安全生产监督管理的需要为了适应安全生产形势和管理的需要，国务院决定设立国家安全生产监督管理局，各省(自治区、直辖市)也相继建立了安全生产综合监督管理机构，逐步在全国形成了一个安全生产综合监管体系。各级政府也都赋予各级安全生产监管部门对各行业、各部门的安全生产工作进行综合监管的职能，要履行综合安全监管和执法职能，各级安全生产综合监管部门必须有法可依。因此，要建立健全具有权威性的、高效率的安全生产管理体系，必须制定安全生产法律法规，以便依法监管。(三)是保护人民群众生命和财产安全的需要社会主义制度的本质是代表人民群众的根本利益。我国在最近的中央经济工作会议上提出“坚

7、持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”。“以人为本”就是指要从人的特点或实际出发，一切制度安排和政策措施“要体现人性，要考虑人情，要尊重人权，不能超越人的发展阶段，不能忽视人的需要”。安全生产工作的着眼点和落脚点，主要是保障人民群众的生命安全，即依法保护人的生命权，特别是从业人员的人身权利和与人身安全有关的经济权利。但我国还是一个发展中国家，现阶段社会生产力水平和安全生产水平比较低，安全生产法制尚不健全，从业人员安全生产权利保护方面存在着不容忽视的问题。从业人员