基于流程控制的食品安全管理研究

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1、教学参考卫生职业教育Vol．292011No．8基于流程控制的食品安全管理研究王小兰（甘肃广播电视大学，甘肃兰州730000）摘要：食品安全管理不仅需要加强立法建设和强化市场监管，还需要在食品流通过程中通过物流管理技术加以全程控制。笔者通过分析食品供应链各环节中的物流功能，探讨利用物流配送中心实现食品流转过程的集成控制；采用全程冷链实现食品的鲜度控制；改进物流运作过程以保证食品流转过程的质量控制。关键词：流程控制；食品安全管理；物流方法中图分类号：G420文献标识码：A文章编号：1671-1246（2011）08-0153-03近年来，食品安全事件屡次发生

2、。仅2006年我国就陆续发生了瘦肉精事件、福寿螺事件、红心鸭蛋事件、多宝鱼事件等食品安全事件，这对身体健康、社会和谐、外贸出口等造成了严重的负面影响。不仅是中国，很多发达国家也同样面临着食品安全问题，因此，加强食品安全管理已是全球面临的重要问题。1食品安全管理的主体责任食品安全管理并不全是政府执法部门和市场监管部门的责任。从食品安全控制的主体来看，可以分为以政府相关职能部门和行业协会为主体的市场监管方，以生产、流通企业为主体的经营方，以消费者为主体的消费方。对于食品安全管理，我国继续加强立法建设，并进一步强化食品安全的监管职能。政府先后于2006年11月1日颁布了

3、《农产品质量安全法》、于2007年5月1日起正式实施《流通领域食品安全管理办法》、于2007年7月起实施《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，国法、自愿、有偿的基础上，充分尊重农民的意愿，结合各自的经济水平合理确定土地使用初期规划，改变现在布局过小、过散、过乱的问题，把耕地流转与荒地开发结合起来，把中心塬面与塬边咀稍结合起来，统筹安排，统一规划。对流转的土地统一管理，使经营土地向规模化转变，耕作向机械化转变，种植技术向科学化转变，土地流转向市场化转变，使农村土地流转工作逐步走上规范的道路。五是加快明晰农村土地产权。首先要明晰土地的处置权由集体行使，可用于农

4、业生产、发包、入股、租赁等活动，并可借此获取土地所有权收益。其次在土地使用年限内，土地可以入股、转包、租赁，经集体同意，可以用于抵押、融资。在国家征用土地时可获取损失补偿。再次是土地经营权依附于承包土地使用权，农户可以将其土地耕作经营权单独以转包、分包、出租等方式流转，对本集体经济组织内的土地流转，同组织的农户可以获得优先权。六是规范农村土地流转行政行为。要精简政府职能，规范政府行政，注重发挥市场机制的调节作用，鼓励独立的经济实务院还于2008年4月出台了《食品质量安全管理法（征求意见稿）》，形成了我国食品质量安全管理的基本制度框架。食品安全管理不仅需要政府部门

5、强化立法建设和市场监管，还需要食品经营方、消费方也承担起各自的责任。作为食品安全管理的重要主体，食品生产和流通企业更需要加强企业自律并切实履行社会责任，从生产源头、流通环节加强质量控制和安全管理。由于食品安全涉及生产、加工、流通、销售等多个环节，而每个环节中都有物流的发生并直接影响食品安全，因此，探讨并研究利用物流控制技术以改进食品安全具有重要的现实意义。2食品供应链的特点分析按照食品的产成和流转过程，食品供应链主要由产前环节、产中环节、产后加工环节、流通环节和消费环节组成（见图1）。其中产前环节、产中环节物流功能简单，食品安全的控制要体承担土地流转的组织和引导责

6、任，要充分发挥基层行政组织在农村土地流转中的服务、监督及协调作用。建立农村土地流转档案，签订农村土地流转合同，完善农村土地流转的政策法规。按照国家法律、政策要求和当地经济状况，制订操作性强的政策措施，加大宣传力度，增进农民对农村土地流转的认识和对有关土地法规和政策的了解。参考文献：[1]洪增林.我国集体土地流转系统研究[M].北京：科学出版社，2008.[2]冯继康.“三农”难题与中国农村土地制度创新[M].济南：山东人民出版社，2006.[3]余鹏翼.中国发达地区农地使用权流转问题研究[M].广州：暨南大学出版社，2010.[4]王红珠.浙江新农村经济热点聚焦—

7、现状、问题、对策[M].北京：中国农业出版社，2010.[5]冯贵欣，陈钊.四川县域经济发展研究[M].成都：电子科技大学出版社，2007.[6]刘文纪.中国农民就地城市化研究[M].北京：中国经济出版社，2010.蒉-153-素主要是执行生产标准和质量标准。产后加工环节、流通环节由于物品发生状态转移（加工处理）、空间转移（运输中转）和时间转移（储存），不仅存在最基本的运输、仓储服务，还有分拣、再包装、贴标、配送等附加服务，食品安全控制面临一个动态的复杂环境，控制点分散、控制环节多，因此产后各环节是食品安全控制的重点环节[1]。食品连锁经营是市场化和城镇化进展的

8、必然趋势。