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1、JournalofInformationNo.12,2006情报杂志2006年第12期*我国电子政务绩效评估发展综述ReviewsonthePerformanceEvaluationofE-governmentinChina雷战波姜晓芳(西安交通大学西安710049)摘要对国内外有关电子政务绩效评估的主要研究成果进行了总结;指出了我国电子政务绩效评估发展中存在的问题,为国内电子政务绩效评估工作的进一步完善提供参考;给出了关于电子政务绩效评估发展的几点建议。关键词电子政务绩效评估综述电子政务作为信息技术的产物,被各个国家和政府视为发展误区和
2、空白不断涌现。互联网实验室在5中国电子政务/信息高速公路0建设中的核心工程,成为提高行政效率、降低战略研究报告6中总结了中国电子政务发展存在的三个误区:行政成本的必选方案。然而,国际上越来越多的实践和研究/沙滩上0的电子政务,即把电子政务简单类同于网站,忽视了[1]表明,电子政务项目的失败可能性极高,存在高度的风险。电子化内部办公和协同办公的建设;/单兵突进0的电子政务,根据TheStandishGroup的调查,美国2000年的政府和工业即电子政务建设处于领先地位的多数是某些重要政府职能部部门的所有IT项目,仅28%成功,另外23%被取
3、消,其余的门,如海关、税务、公安等,或是部分发达地区,如北京、广东、[2]49%部分合格。联合国在2003年对全球电子政务的调研上海等;/孤岛型0电子政务,即缺乏统一的战略规划,大量的[5]也表明,经济处于发展中的国家,电子政务项目失败的概率达资源不能共享,效率低下。这些发展误区与电子政务的全[3]60%~80%之高。鉴于电子政务的高失败率和高风险,西局性和创新性特征是相悖的。在政府的责任和绩效日趋公开方国家大量研究机构如OECD(OrganizationforEconomicCo-的情况下,电子政务建设的成功与否,不仅关系到投入资金的o
4、perationandDevelopment,即经济合作与开发组织)、IBM公产出效益,还会影响到公民对政务的信任度和对政府的支持司、世界市场研究中心与布郎大学、爱森哲(Accenture)、联合率。加上公民知情权高涨因素,结合/不可测量,则无法管理0国与美国行政学会、哈佛大学国际发展中心(CenterforInter-的公共管理理念,建立健全有效的电子政务绩效评估体系已nationalDevelopmentatHarvardUniversity)等都开展了对电子是刻不容缓的事实。只有通过有效的绩效评估体系,才能指政务绩效评估的研究。从西
5、方国家的实践来看,电子政务的引今后的电子政务建设发展方向,从而确保我国电子政务建绩效评估一方面作为项目全程管理的手段,能够指引电子政设走上健康发展道路。务建设的方向,改善政府治理水平;另一方面也将提高政务产1我国电子政务绩效评估现状出质量,获取公民支持与信任。我国自1999年推行政府上网工程到2000年明确提出大1.1国外电子政务绩效评估的主流研究国际上,电子政力发展电子政务以来,电子政务建设已经有了长足的进步。务绩效评估已成为电子政务建设的必要环节和关键内容。有联合国经济和社会事务部在2006年1月公布的52005年全关国外研究成果如下
6、:球电子政务准备报告6,对中国政府在加快电子政务方面做出a.联合国与美国行政学会。联合国经济与社会事务部与的努力予以了肯定。报告说,中国电子政务准备度指数为美国行政学会连续两年来发布了两份全球电子政务测评报[4]015078,全球排名第57位,较2004年上升了10位。目前告。2002年5月,公布了2001年度全球电子政务发展状况我国电子政务建设正围绕/两网一站四库十二金0工程重点展研究报告,对联合国190个成员国的电子政务建设情况进行开,电子政务建设如火如荼。然而,由于我国电子政务投资的了调查研究与比较分析,提出了电子政务绩效评估的指标
7、体效益长期处于无法有效评估的状态,在一定程度上形成了粗系,主要包括三个方面:政府网站状况、基础设施状况和人力放式发展的端倪。随着政府信息化的全面展开,越来越多的资源状况。该报告从这三个方面计算了衡量一国电子政务发基金项目:西安交通大学/985二期0资助项目(编号:07200701)作者简介:雷战波,男,1962年生,博士,教授,研究方向为电子政务、政府管理、供应链管理;姜晓芳,女,1979年生,硕士研究生。13情报杂志2006年第12期JournalofInformationNo.12,2006展水平的/电子政务指数0,并以此对133个成
8、员国的电子政题;第二部分是/加速0要素(EnablingFactors),具体包括网络务发展水平进行了评估。2003年,联合国经济与社会事务部获取(信息的基础设施、软硬件与支持要素),网络政策
