教育管理理论发展

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1、西方教育管理理论的模式与发展黄崴教授中山大学教育科学研究所20世纪西方教育管理理论及其模式的发展大致上经历了四个阶段：1、古典教育组织理论—效率为本模式；2、人本主义教育管理理论—人本模式；3、教育管理科学理论—理性为本模式；。4、后现代教育管理理论—多元整合模式。一、古典教育组织理论—效率为本模式古典组织理论是西方管理理论的重要组成部分，也是西方管理理论成为独立研究领域的开始，形成于20世纪初，鼎盛于20—30年代，广泛地运用于西方各种管理实践中。本质特征是科学和效率—以科学的方法、原则和制度为手段，以实现组织的效率为目标。主

2、要是由泰罗的科学管理理论、法约尔、古利克和厄威克的行政管理理论以及韦伯的官僚制理论所构成的。泰罗的主要观点是：“1、对每一项工作的每一项要素提出最佳的操作方法，以代替旧的经验的方法。2、一旦工作经过科学地分析后，就需要科学地挑选人员，对其培训教育，并使其得到发展。而在过去，工人自己挑选自己的工作，尽自己所能自我训练。3、管理人员应与工人热诚地合作，以保证所有的工作按照已经建立的科学原则进行。4、管理方和工人在工作和责任方面要平等地分工。管理方把自己比工人更胜任的那部分工作承担下来，而在过去所有的工作和大部分的职责都推给了工人。”

3、法约尔(Fayol,Henri)更多地是从整个组织的角度来看管理问题的，他的管理理论，着重讨论的是管理原则的理性化和科学化，他认为“管理就是预测和计划、组织、命令、协调和控制”，同时提出了管理的14条基本原则，其中有些原则成为管理中的金科玉律，如“统一指挥”、“权力与责任统一”等等。后来古利克根据他的过程理论又提出了“计划、组织、人事、协调、报告和预算”的过程理论，对管理原则补充提出了“控制跨度”原理。法约尔还认为管理不只是管理人员的事情，而是每一个人的事情，所以要加强管理教育。韦伯(Weber,Max)的理论更多地侧重于组织的

4、制度建设，在组织中排除人为因素的干扰。在他看来，传统的管理主要凭借的是“世袭权力”或“魅力权力”，而现在社会的管理则凭借的是以法律为基础的权力，所有的人在所规定的职权范围内行事，是职位规定人的行为，而不是人的行为规定职位。可以说，韦伯的理论重在组织制度的科学化和理性化。古典组织理论是系统化、理性化和科学化的。泰罗强调管理方法的科学化和标准化，法约尔等强调管理原理和原则的科学化和理性化，韦伯重视的是组织制度的科学化和理性化，这三方面构成一个完整的管理理论系统。另外，这些理论无论是个别还是整体都是以理性或科学为标准，以排除个体经验、

5、感情、非理性等的干扰。最后，三种理论都以效率为本。二、人本主义教育管理理论—人本模式人本主义的思想源远流长，起源于古希腊文化，形成于文艺复兴，发展于启蒙运动，在现代社会得到不断地完善，同科学主义一道相互竞争、相互补充，共同构成了西方文化的基本精神，影响着人们的思想和行为。但人本主义运用于管理学的历史则不长，这是因为管理学本身也是一门年轻的学科。人本主义教育管理理论，首先以“人际关系理论”的形式始于20世纪30年代以后，运用并发展于40—50年代；60年代以后得到了进一步发展，以“人力资源理论”的形式广泛运用于各种管理活动中。学校

6、教育组织和其他组织一样都是由人所组成的，不同的是它的工作对象也是人。所以，人本主义管理思想更切合于教育实践。和一般管理不同的是，学校管理不仅要寻求实现学校组织目标与教职工利益的一致性，而且要把学校的目标与学生发展的目标统一起来。但应注意的是，由于人本主义管理理论过分重视组织中的个人而忽略了社会政治、经济、文化对学校组织和个人的影响而受到人们的批评。三、教育管理科学理论—理性为本模式教育管理科学理论兴盛并流行于50年代初到70年代初，至今仍然是教育管理领域的主流理论之一，它是以教育管理科学的“理论运动”著称的。教育管理科学作为一个

7、学科也是在这一阶段建立起来的，占支配的观点是把教育管理学作为一种科学理论。对教育管理问题的研究从“应然性”概括转变到解释性和说明性的“必然性”概括；教育管理和社会科学学者关系的改变带来了新的科学探究方法；更多概念性的内容为教育管理理论的教育和培训提供了基础；创办了多种教育管理理论杂志以传播“理论运动”的研究成果。“理论运动”的主要目的：一是为改善教育管理专业基础知识提供严谨的程序；二是提供的知识应该是以可以运用的形式。这就推动了教育管理科学理论的发展。使得教育管理理论成为一种独立的科学研究领域，有了自己的概念和体系；提高了教育管

8、理理论的理论化、系统化和操作性，为使教育管理理论成为教育管理专业提供了理论基础；指出了教育管理理论的形式和方法。但教育管理科学或理论运动是有局限性的。它追求的是教育管理论的科学化和理性化，着重对事实问题的研究，把价值排除于教育管理科学之外。四、后现代教育管理思潮