农村被动城市化模式的创新性探索——厦门乌涂村_金包银_工程规划设计

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1、万方数据第16卷第3期2008年9月厦门理工学院学报JournalofXiamenUniversityofTechnologyV01．16No．3Sep．2008农村被动城市化模式的创新性探索——厦门乌涂村“金包银"工程规划设计许勇铁1，杨文华2，王丽云1(1．厦门理工学院建筑工程系，福建厦门361024；2．重庆市规划设计研究院，重庆400700)[摘要]厦门“金包银”工程采取1日村改造与工业区建设并举的农村被动城市化发展模式，既改善了农村人居环境，还解决了被征地农民的生活出路问题．根据土地集约化使用等原则，乌涂村“金包银”工程的规划设计，针对村庄建设的具体困难，提出“

2、一带、三轴、六组团”的规划结构，合理区分“金边”及“银里”用地范围及相应的设施规划，其实践探索具有创新意义．【关键词]“金包银”工程；农村城市化；城乡规划[中图分类号]TU982．29[文献标志码]A[文章编号]1008—3804(2008)03一O006—0520世纪90年代以来，厦门农村进入了快速城市化阶段，大片农村田地迅速演变为城市景观．在城市化过程中，原来在农村生活的人凭借各种机会和条件进入城市．随着农村地区的人员不断进人城市，城市发展所需的空间范围也越来越大，这种情形国内规划界称之为“主动城市化模式”⋯．但近lO年来沿海部分经济发达地区大量出现的另一种情况却是，

3、在城市空间范围的不断扩大过程中，特别是城市快速发展阶段，城市近郊的农村地区会在短时期内被城市空间发展所覆盖，这些农村地区遇到城市化问题与第一种情况不同，这时不是农村的人主动进城，而是城市进入农村，使农村被动地转化为城市地区，相对应于“主动城市化模式”，这种情形可称为“被动城市化模式”．“金包银”工程是厦门在新一轮跨越式发展中，创新性地为解决被征地农民生产生活出路问题而推出的一项惠民工程，是被动城市化模式的创新性实践旧J．1“金包银"工程的规划背景2005年5月以来，厦门市相继规划建设了火炬(翔安)产业区、同安工业集中区等成片工业集中区．“金包银”工程是在成片工业集中区内保

4、留村庄居民点，通过“金”的建设和“银”的改造，在为工业区提供配套的同时，使村庄内部环境得到改善、农民生活水平得到提高．“金包银”工程在推进工业集中区周边农村城市化的同时，着力解决城市化进程中被征地农民的生产生活出路问题，是新时期下农村被动城市化的有益尝试旧-．通过统一政策、统一规划、统一标准、统一建设，“金包银”工程的“金”在紧邻工业集中区的村庄外围，建设“底层店面上部公寓”的商业用房，提供给村民作为经营性收人的来源；被征地农民通过征地拆迁补偿款的投入，获得政府统一规划建设的人均15m2的“金边”建设工程，使被征地农民基本拥有一套公寓用作出租和一间店面．而“银”就是就地改

5、造的村庄，使农民有一套符合村庄建设规划指导准则中明确的标准范围内的居住用房．2乌涂村的发展概况与存在问题厦门乌涂村地处同安区城南工业集中区中心，区位优势明显：紧靠324国道、同集公路，交通便[收稿日期]2008-06-23[修回Et期]2008一09一03[基金项目]厦门市建设科技项目(2008—1—3)；厦门理工学院科技项目(YKJ07003R)[作者简介】许勇铁(1972一)，男，台湾台南人，高级工程师，硕士，从事建筑设计、城乡规划研究与教学．万方数据第3期许勇铁，等：农村被动城市化模式的创新性探索-7·利；靠近同安城区及区级公建中心，便于接受辐射，有利于加快城镇化进

6、程；直接与工业区接壤，可吸引大量外来人口到此居住、生活，有利于发展和经营外口公寓，同时促进第三产业，对解决失地农民出路问题起很大带动作用．为全力推进新一轮旧村改造和新村建设，进一步改善农村生产生活环境，乌涂村于2005年底被厦门市政府确定为第一批实施“金包银”工程的试点村．尽管乌涂村具有优越的区位优势，但是村庄建设却面临诸多困难，主要问题有：(1)村庄建设水平较低，居住建筑散乱，新旧建筑朝向不一，互成角度，参差不齐；许多住宅间距狭小，无法满足基本的日照、采光、通风、消防要求，存在较大安全隐患．(2)公共服务及市政基础设施建设基本空白，社会服务系统不完善，村民生活质量较低．

7、(3)村民自发建设，且多沿迸村道路或村庄外围建设，原有村中心逐步老化、空置，形成“空心村”现象，导致村庄建设用地无制约扩张，造成土地资源的浪费．(4)缺乏公共活动空间、运动场所与设施及各类文化休闲娱乐项目，村民业余生活贫乏．(5)缺乏公共绿地，绿地率低．(6)村庄各类生活垃圾、生产垃圾、污水随意丢弃、排放，环境质量恶化．(7)外来人口多租借村民住宅，与村民混住一起，缺乏统一管理的外口公寓，存在一定治安隐患(图1)．图1乌涂村建筑质量分析图①Fig．1Qualityofexisitngarchitecture3乌涂村“金包银"工