浙江省特色小镇建设调研报告

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1、浙江省特色小镇建设调研报告　　小城镇承载大梦想，抓特色小镇建设大有可为　　——浙江省特色小镇建设调研报告　　小镇经济是现代经济演进中出现的一个重要模式，即便是在步入城市化后期的欧美国家，小镇也集聚了众多历史经典和现代新兴产业，正在彰显强大生命力。我国人口规模大、空间分布广泛，建设好一定数量的特色小镇，有利于空间结构优化、经济转型升级和发展动能转换。发展改革委赴浙江省杭州市和湖州市开展实地调研，考察浙江特色小镇建设的主要做法及经验。有关情况如下。　　一、浙江特色小镇建设的主要做法和鲜明特点　　浙江在创建培育130个省级特色小镇的过程中，创新思路、创新方法、创新机制，大胆探索

2、、大胆试验、走出新路，着力培育供给侧小镇经济，使一批特色小镇从“被遗忘的角落”大跨步走上时代舞台。　　（一）致力于高端要素的有机集聚。小镇普遍集聚一定规模的创新创业者、先进技术、风投资本等高端要素，要素间产生良好“化学反应”，对小镇经济和就业起到基础性支撑作用。其中最重要的是，政府致力于为有梦想有激情有创意、无资本无经验无支撑的“3有3无”人员构建优良环境，集聚了以高校毕业生、大企业高管、科技人员、留学归国人员为主的创新创业“新四军”，成为大众创业万众创新的重要平台。比如，杭州市余杭区梦想小镇半年时间吸引400多个互联网创业团队、4400多名年轻创业者和300多亿元风投资

3、金，在全球互联网产业界声名鹊起；湖州市安吉县“两山”创客小镇引进5个国家级、7个省级“千人计划”项目。浙大紫金众创小镇依托从设计→样机→测试→小批量生产的全链条研发服务平台和互联网众创平台，打造师生联合实践创业梦想的创业梦工场，集聚了浙大众多待转化技术和科研人员。小镇依托创新创业者和先进技术等要素，集聚了民间资金、股权投资基金、银行信贷资金、国家专项建设基金等各类资本，浙江建行和农行分别专设700亿、600亿元授信规模，专项建设基金特色小镇专项投入6.5亿元。　　（二）致力于特色产业的专业化集聚。小镇摒弃传统产业园区企业庞杂和工厂密集的形态，秉持“一镇一业”，在信息、环保

4、、健康、旅游等现代新兴产业及茶叶、丝绸、黄酒、中药、石刻、青瓷等历史经典产业中，选择性主攻1项最有基础和优势的特色产业，并尽可能细分行业领域、防止同质竞争，确保差异定位和错位互补。比如，杭州市余杭区梦栖小镇大力发展服务于高端装备制造前端的设计产业，培育以工业设计为主、兼顾智能设计与商业设计的产业集群，引进中国工业设计产业研究院、浙江工业设计城等项目，成为世界设计大会和意大利金圆规奖、中国原创设计奖、中国优秀工业设计奖的举办地，计划2017年引进3000名设计者和200个设计项目，努力打造拥有高水平创意源、设计人才泵和设计思想库的“设计之都”。湖州市德清县地理信息小镇依托遥

5、感和卫星导航技术发展地理信息产业，利用26幢产业大楼集聚武大技术转移中心、浙大遥感与GIS研究中心、中科院微薄特性测量实验室等研发机构和100多家地理信息企业。　　（三）致力于多种功能的混合集聚。小镇摒弃传统工业园区“文化沙漠”、“景观真空”现象，在集聚高端要素和特色产业的基础上，嵌入主要从产业衍生出的旅游功能，科学设计小镇形象风格，建设“高颜值”3A级景区小镇，尤其是旅游小镇按照5A级景区标准建设；嵌入主要从产业挖掘出的文化功能，形成令人难忘的文化标识和文化印象，打造人无我有的小镇特色文化。比如，嘉兴市嘉善县巧克力小镇立足巧克力生产行业，深挖与之关联的巧克力文化内涵，开

6、发出甜蜜婚庆、个性制作、儿童旅游等文化旅游产业。湖州市安吉县天荒坪镇余村村专注发展生态旅游业和休闲旅游业，获得习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的肯定。安吉县天使小镇努力建设“动漫乐园、休闲之城”，引进凯蒂猫家园、城堡酒店、石马港景观公园等项目，预计旅游人数和收入将分别达到400万人次/年、40亿元/年。　　（四）致力于政产学研的集合发力。小镇突破行政区划单元意义上的小城镇范畴，是“非镇非区”的“园区镇”、“镇中镇”，不设行政隶属体制和专门管理机构，布局在城乡接合部的集中连片物理空间，规划面积和建筑面积分别控制在3、1平方公里以内。小镇实行企业为主、政府为辅的建设模式，

7、使浙江138家全国民营企业500强公司等市场主体拥有独立运作空间，激励企业家发挥聪明才智来创新创业；使政府担任好“指导员”和“店小二”角色，把交易成本降下来、服务效能提上去，形成政府“有形之手”、市场“无形之手”、企业家和员工勤劳之手携手同行的格局。比如，嘉兴市嘉善县巧克力小镇、衢州市龙游县红木小镇等采用市场主体、政府服务模式，政府负责小镇规划引导、产业定位、设施配套和环境保护，让出空间使民企、国企、高校等成为小镇建设主力军。杭州市西湖区云栖小镇、湖州市吴兴区美妆小镇等采用政企合作、联动建设模式，政府负责引进大企业，并与其联手