在第x个全国“土地日”宣传活动座谈会上的讲话

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1、在第X个全国“土地日”宣传活动座谈会上的讲话　　领导讲话：在第X个全国“土地日”宣传活动座谈会上的讲话　　尊敬的各位专家、各位来宾、同志们：　　大家上午好！　　今天，我们在这里召开节约集约利用土地、推动土地利用方式根本转变座谈会，隆重纪念第X个全国土地日。首先，我谨代表省国土资源厅向与会的各位专家、各位来宾表示热烈欢迎！对大家长期以来关心和支持我省国土资源工作表示衷心感谢！　　第X个全国土地日的宣传主题是“节约集约利用土地，推动土地利用方式根本转变”。党的十八大以来，中央领导多次集中系统地对节约集约利用土地、耕地保护等问题发表了一系列新论述、新要求，为我们

2、进一步加强和改进土地管理工作指明了方向。下面，我结合工作实际，从四个方面谈谈自己的认识，供大家参考。　　一是要坚持节约优先，坚定不移地贯彻落实最严格的节约集约用地制度。习近平总书记指出，要坚持节约优先战略，不要以土地改革、城乡一体化之名，行增加城镇建设用地之实，挂羊头卖狗肉的事不能干。李克强总理也强调，发展是硬道理，节约是大战略，在城乡建设上要节约集约用地，尽量少占或不占良田。XX书记、XX省长反复强调要树立“小土地、大发展”的理念，不能走先粗放后集约、先污染后治理的老路。长期以来，土地资源的开发利用为我省经济社会发展提供了有力支撑，但过度消耗、低效利用土

3、地资源的现象比较严重，直接影响经济社会的可持续发展。200X—201X年，全省城乡建设用地规模从136.76万公顷扩展到163.16万公顷，人均占地面积从240平方米增加到281平方米，城镇和农村建设用地呈“双扩”态势。我们必须本着对子孙后代高度负责的态度，进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立节约集约意识，将节约集约用地贯穿于土地管理工作的全过程，争取以最少的土地资源消耗支撑经济社会持续发展。　　首先，要牢固树立规划计划管控意识。党的十八大报告指出：要通过优化国土空间开发格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，

4、给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。优化国土空间开发格局，必须通过规划对土地开发规模、布局、结构、时序做出提前安排。因此，规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最严重的浪费。事实上，目前一些地方领导规划管控意识淡薄，随意调整规划，影响规划的严肃性；有些规划相互矛盾，影响规划的执行。要强化规划的刚性约束，科学引导城乡建设，遏制“摊大饼”式发展；要打破当前规划“各自为政”的格局，推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护等规划“多规合一”，做到“一张蓝图”绘到底。要强化用地计划管控，按照“好而优又快则先”的原则精准发力，土地跟着项目

5、走，重点保障经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目，禁止向“两高一资”和重复建设项目供地，促进节约集约用地。　　其次，要完善节约集约用地政策措施。严格贯彻落实《XX省人民政府关于实行最严格的耕地保护制度的通知》（X政发〔201X〕24号）精神，按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的要求，着力打好标准、激励、监管等节约集约用地政策组合拳。强化标准约束，完善工业用地准入门槛，从严控制零星工业用地，引导工业项目进园区聚集发展，明确不同级别开发区工业项目投资强度、税收额度、建筑容积率等标准；强化政策激励，通过地价优惠、税费减免等措施，鼓励盘活存量建设用地，

6、推动土地集中利用、复合利用、立体利用；强化批后监管，将供地率作为安排用地计划的重要依据，对前五年累计供地率低于60%的县（市），除省以上重点项目和民生用地外，一律暂停新增建设用地审批。　　第三，要充分发挥市场配置资源的决定性作用。市场是最有效的资源配置方式，是经济发展的根本动力所在。虽然我省土地市场有了长足发展，但市场化总体水平不高，市场决定性作用发挥不够。200X—201X年，全省供应土地11.38万公顷，其中无偿划拨方式供地占36%。要深化土地有偿使用制度改革，缩小划拨供地范围，逐步对经营性基础设施和社会事业用地实行有偿使用。加快形成充分反映市场供求关

7、系、资源稀缺程度和环境损害成本的土地市场价格机制，通过价格杠杆约束粗放利用，引导节约集约用地。　　二是要坚持保护第一，坚定不移地贯彻落实最严格的耕地保护制度。保护耕地是我国的基本国策。党中央、国务院高度重视耕地保护工作，习近平总书记多次强调，耕地是我国最为宝贵的资源，是保障国家粮食安全的根本，耕地保护红线要严防死守。要像保护文物甚至像保护大熊猫一样保护耕地。要把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。我省土地利用呈现“五山一水三分田，一分土地是家园”的格局，人多地少、优质耕地少、耕地后备资源少是我省的基本省情。根据“二调”数据显示，全省人均耕地只有

8、1.3亩，比全国平均水平还低0.22亩，XX等4个市的人均耕地不到