关于体育中心建设经营模式的调查与思考

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1、关于体育中心建设经营模式的调查与思考　　调研报告：关于体育中心建设经营模式的调查与思考　　市体育中心是按照高起点、高标准要求建设的大型现代化体育场馆，是体现我市城市发展的重要标志性建筑，也是近年来全市重大的民生工程之一。在投入大量资金建成后，伴随而来的是长期高额的维护管理费用，据市体育部门初步估算，一年约为1000万元，后续投入面临较大资金压力。及早开展我市体育中心建设经营模式研究，做到场馆硬件建设与后续管理同步统筹考虑,对于确保国有资产保值增殖，减轻财政资金负担，尽快实现体育中心商业化良性运营显得十分

2、迫切而重要。　　一、市体育中心基本建成具备正常运营条件　　市体育中心于2006年开工建设，前期由市国土局、市体育局、市建设局等部门联合成立临时机构负责筹建，后转交科教创业园区管委会负责后期工程建设与管理，项目总投资11亿元，占地48公顷，总建筑面积12万平方米，由“一场三馆”组成：　　体育场。总投资约3亿元，总建筑面积4.2万平方米，建筑高度46米，平面布局呈椭圆对称，运动场地南北长198米，东西长143米，由标准足球场、四百米跑道及其它各项田径赛场组成，主体建筑地上5层，设38个疏散口。体育场坐席数量

3、约3万席。体育场两侧看台现有卫生间60个。体育场二楼平台道板总面积20000平方米。体育场总绿化面积10万平方米，总投资1500万左右。该项目属于甲级体育建筑，钢筋混凝土框架结构，局部为钢结构屋盖，是一座集比赛、训练、集会、演出等功能于一体的综合体育场，现已通过工程竣工和消防验收。　　体育馆。总投资约1.4亿元人民币，总建筑面积1.6万平方米，建筑高度27.5米，可容纳观众5000名，能够满足国内外单项体育比赛需求，同时是全市室内大型文艺演出和活动的理想场所，已于2011年5月建成投入运营，成功举办了开

4、馆赛、西游记文化节文艺晚会、清洋之夜、CC之夜演唱会等大型文体活动，运行效果良好。　　游泳馆。总投资约1.34亿元人民币，总建筑面积2.1万平方米，建筑高度20.4米，可容纳观众2700名，能承办国内外游泳、跳水、水球比赛，目前正在外部装修。　　全民健身馆。总投资约9000万元，总建筑面积2.03万平方米，建筑高度24米，由网球馆、乒乓球馆、羽毛球馆、篮球馆、健身房、壁球馆、台球室、教研室等组成，目前土建主体施工完毕，正在进行外部装修。　　目前，整体工程基本完工，部分设施已经投入运营。名义上，润科投资发

5、展有限公司所属的润科物业服务公司负责其运营管理，实际上，仍由新海新区开发建设指挥部直接管理，由于工程尚未整体交付，各项维护费用由项目承建单位负责，超出保修范围的维修费用、物业管理支出和水电等费用暂时仍从项目建设专项资金中支付。　　二、市体育中心建成后运营面临的主要问题　　（一）经营管理体制机制不够顺畅。目前，市体育中心建设工程已经基本进入施工扫尾阶段，由于项目主体变更程序复杂，项目法人依然保留在市体育局。润科物业服务公司作为一个非自主经营的国有企业，和上级主管单位之间的关系仍然基本是一体化行政管理模式，

6、在产权、职能和管理体制方面界定不够清晰。建成后如果仍然采取政企不分、简单粗放的经营模式，缺乏应有的市场运转机制，管理效率和经营效益难以提升，可能无法发挥出大体量国有资产应有的经济效益和社会效益，甚至还存在着贬值流失的危险，也不利于获得更多社会融资。　　（二）多元化功能有待进一步发挥。大型公共体育场馆是十分稀缺而宝贵的资源，多年来我市城市功能中一直缺少大型会展和大型文化活动场所，市体育中心在体育、会展、商业、休闲健身等多元化综合功能方面有很大的运作和发展空间，目前由于建设进度、接待能力和营销团队等因素制约

7、，其多元化的功能尚未能有效发挥。　　（三）非专业运营管理团队制约发展。目前，全市体育市场并不十分成熟，体育高级经营人才匮乏，现有管理人员多为新海新区开发建设指挥部临时抽调人员，由于缺乏体育管理经营专业人才，缺少先进科学的管理制度和手段，经营管理停留在较原始的状态。仅靠行政式常规管理，将严重制约体育场馆业务的拓宽、挖掘，影响场馆社会效益、经济效益的进一步凸显。　　（四）体育资源有效注入严重不足。市体育中心运营主体、体育主管部门与社会体育机构之间关系没有理顺，导致权责不明、职能不清、体育系统的资源优势得不到

8、有效发挥。自从市体育局退出体育中心建设管理以后，尽管市体育局依然是项目名义上的法人，但是实际建设经营已经与体育局脱钩，如何把市级和市级以上体育系统的人才、政策和资金等资源以及体育总会和各专业协会、俱乐部的社会资源与体育中心很好的结合起来仍然面临体制和机制的障碍。　　（五）配套商业环境亟待提升。由于市体育中心是新海新区较早开发建设的基础设施项目，内部商业设施项目还未能进入实质性招商和运作阶段，外部周边地块商业配套环境也尚未形成气候。只有加快周