《政府与市场》PPT课件

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1、财政学PublicFinance文峰经济学博士、副教授wenfeng@swufe.edu.cn13194876669西南财经大学财政税务学院（普通高等教育“十一五”国家级规划教材）第六版导论一、现实生活中的财政学二、学习对象、学习目的和学习方法三、我国财政学建设的指导思想Introduction1.Fiscalphenomenaindailylife2.Theobjects、aimsandmethodsoflearning3.GuidelinesforconstructionofChinesePublicFinance导论一、现实生活中的财

2、政学社会经济生活中，从居民的衣食住行到国家的政治活动和经济建设，时时处处存在财政现象和财政问题。（一）财政现象（二）财政问题（一）财政现象从现实生活中可以发觉，市场不是满足人们需要的惟一系统，它不能包揽人们的一切需要。另一个保证居民生活和社会经济正常运行的系统则是政府。政府主要通过财政以有别于市场的方式来满足市场不能提供或不适于由市场提供的各类需要。最典型的事例最典型的事例1·行政管理、国防、治安以及司法和执法。2·基础科学。3·城市建设。这类需要既然是“公共的”，显然不能通过市场提供，或者即使由市场提供也是缺乏效率的，提供这类需要理所当然

3、属于政府的职责范围。结论由于市场的失灵，有些物品、服务须由政府提供，即公共物品，它的功能是满足公共需要。（一）政府同家庭和人民的“生老病死，从摇篮到坟墓”息息相关（二）政府承担政治和社会职能（三）政府承担涉及国计民生和带有战略性的重大工程建设任务（四）财政收入取之于民，用之于民（二）财政问题1.财政收入的规模问题财政收入由国内生产总值的比重以及中央财政收人占全国财政收入的比重多大才是适度的，两个比重日趋下降会对国家建设和居民生活带来什么影响。如何提高这两个比重。2.税收效率问题企业的税收负担确定在什么水平上，才可能既保证政府各项支出需要，又

4、不致使企业丧失应有的活力。如何加快税制改革，建立符合社会主义市场经济体制的税收体系。3.财政支出规模、结构、效率问题国家耗费巨额投资兴建大型基本建设工程，对经济发展和结构优化发挥什么作用，它的经济效益和社会效益如何，能给人民带来多大实惠。4.财政补贴利弊分析1995年预算年度的企业亏损补贴337.4亿元、价格补贴453.9亿元，两项合计共791．3亿元，相当于当年财政收入的1／10，对这样巨额财政补贴的利弊如何评价，有没有削减的可能。5.财政赤子研究社会主义国家为什么会出现财政赤字，财政赤字和通货膨胀是什么关系，为控制财政赤字应采取什么措施

5、。6.国债规模分析为筹集国家建设资金或为弥补财政赤字，政府连续多年向居民和企业发行国馈，同时向国外借款，逐年积累的债务到期要还本付息，甚至可能在某些年份形成还债高峰，在国债问题上政府应当采取什么措施，作为国家主人的每个公民应当持什么态度。7.宏观财政政策的制定从1998年开始我国实施扩张性的积极财政政策，后来又转为实施稳健性财政政策，2008年金融风暴后实施积极财政政策，扩张性财政政策和稳健性财政政策包括哪些内容，发挥什么作用。导论二、学习对象、学习目的和学习方法财政学是一门应用理论学科，在学科体系中起着衔接一般经济理论课和财政业务课的中介

6、作用：一方面将一般经济理论引向深化；另一方面对财政业务进行理论性分析。（一）学习对象：1.财政的基本知识2.财政的基本理论3.财政的基本管理技能（二）学习目的:通过学习，能够运用所学知识和原理分析财政现象、解决实际问题（三）学习方法:唯物辩证法——财政学的方法论基础导论三、我国财政学建设的指导思想（一）以马克思主义的基本原理为指导（二）借鉴西方财政学（三）紧密结合中国的实际（四）继承和发展四财政学课程安排第一部分：财政基本理论（第一章）第二部分：财政支出理论第二章财政支出基本理论第三章财政支出规模与结构第四章社会消费性支出：购买支出一第五章

7、财政投资性支出：购买支出二第六章转移性支出第三部分：财政收入理论第七章财政收入规模与构成分析第八章税收原理第九章税收的经济效应第十章税收制度第十一章税制改革的理论与实践第十二章国债和国债市场第四部分财政管理第十三章国家预算和预算管理体制第五部分财政政策第十四章财政平衡和财政赤字第十五章财政政策第十六章开放经济下的财政问题第一章财政概念和财政职能第一节政府与市场第二节财政概念第三节财政职能Chapter1Theconceptandfunctionsofpublicfinance1.1Thegovernmentandthemarket1.2T

8、heconceptofpublicfinance1.3Functionsofpublicfinance第一节　政府与市场一、财政的产生二、市场：市场效率和市场失灵三、政府：政府干