《市场竞争法律制度》PPT课件

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1、第四章市场竞争法律制度第四章市场竞争法律制度第一节市场竞争法律制度概述一、竞争和竞争法概述市场竞争是指有着不同经济利益的两个以上的经营者，为争取受益最大化，以其他利害关系人为对手，采用能够争取交易机会的各种商业策略以争取市场的行为，它具有以下特点：1、竞争主体具有对抗性2、竞争目的具有逐利性3、竞争行为具有多样性4、竞争的结果导致优胜劣汰二、市场交易的基本原则1、自愿原则2、平等原则3、公平原则4、诚实信用原则5、遵守公认的商业道德的原则三、竞争法及其产生的社会经济根源19世纪末20世纪初，第一，由于生产和资本的集中，垄断组织之间的竞争

2、更加激烈，他们对中小企业的排斥和不正当限制也更加严重；第二，由于商品生产和交换数量的急剧增加和规模的急剧扩大，中小企业之间以及他们与垄断组织之间的竞争也日渐激化，不正当竞争行为日趋严重。1889年加拿大制定了世界上第一部竞争法——《预防和禁止贸易合并法》；美国于1923年制定了世界上第一部反垄断法——《谢尔曼法》；德国于1923年制定了其第一部反垄断法——《卡特尔条例》；中国1993年制定了《反不正当竞争法》，并将有关的反垄断的规制纳入其中。四、竞争法的内容和体系（一）竞争法的内容1、对垄断的规制2、对限制竞争行为的规制3、对不正当竞争

3、行为的规制（二）竞争法的立法模式1、竞争立法体例上的差异三种：一是分立式，如德国、日本；二是合立式，如匈牙利、台湾；三是综合式，美国我国：包括反不正当竞争行为、反垄断行为和反政府的限制竞争行为。2、竞争立法侧重点的差异发达国家着重规范垄断行为，经济欠发达国家则着重规范不正当竞争行为。各国竞争法立法模式的同一性表现为：一是反不正当竞争与反垄断法相结合；二是在追究法律责任上，都将经济制裁与行政制裁、刑事制裁相结合。（三）竞争法的体系1、反垄断实体法2、反不正当竞争实体法3、竞争管理体制法4、竞争法程序规范（四）竞争法的执法机关三种模式：一是

4、美国、日本为代表的准司法机关性质的专门执法部门，如美国的联邦贸易委员会；二是设立行政机关专门实施竞争法，德国、法国、英国；三是司法机关执行竞争法，为行政机关依法行使职权提供司法支持。我国：竞争执法的职权授权给工商行政管理部门和质量技术监督、专利管理、商标管理部门、卫生、贸易等管理部门。第二节反垄断法律制度一、垄断与反垄断法概述（一）垄断的概念及特征特征：1、形成垄断的主要方式是独占或有组织的联合行动。常见的垄断形式或组织有卡特尔、辛迪加、托拉斯和康采恩。2、垄断者之所以能形成垄断势力凭借的是经济优势或行政权力。3、垄断限制和排斥了竞争。

5、（二）反垄断法的任务1、禁止卡特尔2、控制合并3、监督垄断者4、反行政垄断（三）外国反垄断法的发展（四）反垄断法的基本原则1、有效竞争原则2、本身违法原则和合理原则的并存3、结构规制原则和行为规制原则的并存二、反垄断法规制的垄断形式（一）禁止垄断协议1、横向协议限制竞争2、纵向协议限制竞争（二）禁止滥用市场优势地位1、市场优势地位的界定确定标准包括企业控制市场的份额、市场行为的自由度、原料取得和产品销售的途径、与其他企业的关系以及其他企业进入该市场的障碍等因素。2、滥用行为的确定（三）控制企业合并控制企业合并的判断标准合并的含义：吸收合

6、并、新设合并、控股、人事联合等。只有可能或必然损害有效竞争的企业合并才为反垄断法所排斥。控制企业合并的程序规定（1）合并申报（2）合并审查（3）批准和罚则案例：波音与麦道合并案波音公司和麦道公司分别是美国航空制造业的老大和老二，居世界航空制造业的第1位和第3位。1996年底，波音公司用166亿美元兼并了麦道公司。在干线客机市场上，合并后的波音不仅成为全球最大的制造商，而且是美国市场唯一的供应商，占美国国内市场的份额几乎达百分之百。但是，美国政府不仅没有阻止波音兼并麦道，而且利用政府采购等措施促成了这一兼并活动。其主要原因是：首先，民用干

7、线飞机制造业是全球性寡占垄断行业，虽然波音公司在美国国内市场保持垄断，但在全球市场上受到来自欧洲空中客车公司的越来越强劲的挑战。面对空中客车公司的激烈竞争，波音与麦道的合并有利于维护美国的航空工业大国地位；其次，尽管美国只有波音公司一家干线民用飞机制造企业，但由于存在来自势均力敌的欧洲空中客车公司的竞争，波音公司不可能在开放的美国和世界市场上形成绝对垄断地位。如果波音公司滥用市场地位提高价格，就相当于把市场拱手让给空中客车公司。由此可见，美国政府在监管企业购并时，不仅仅根据国内市场占有率来判断是否形成垄断，还要考虑在整个市场范围内是否能

8、够形成垄断。对全球寡占垄断行业，需要分析全球市场的条件，而不局限于本国市场范围。同时，还要考虑国家整体产业竞争力。因此，在执行反垄断法时，美国政府还是以国家利益为重，为了提高美国企业在全球的竞争力，支持大型