广东省野生动植物保护“十一五”审批稿

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1、广东省野生动植物保护“十一五”规划和中长期规划思路加强全省野生动植物和湿地保护、加快自然保护区建设是加强生态建设，维护生态安全，推进生态文明，树立和落实科学发展观，建设林业生态省的重要举措。根据国家林业局保护司《关于请协助开展野生动植物保护“十一五”规划重点项目和中长期规划编制工作的函》要求，以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》、《全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划》、《广东省生态环境建设规划》、《广东省林业发展“十五”计划》为依据，编制广东省野生动植物保护“十一五”规划和中长期规划思路。一

2、、野生动植物保护“十五”回顾“十五”前三年，在省委、省政府和国家林业局的领导和支持下，我省野生动植物和湿地保护、自然保护区建设工作取得新成效。（一）野生动植物保护。22逐步建立各级野生动植物保护管理机构，初步形成了行政管理和执法体系。组织实施野生动植物保护工程，建设了深圳仙湖植物园国家苏铁种质资源保护中心项目和深圳梧桐山苗圃总场国家兰科植物种质资源保存中心项目，建立了广东省野生动物救护繁育中心，一些濒危物种得到保护。法律体系初步形成，出台《广东省野生动物保护管理条例》，执法力度不断加强，采取有力措施严厉打击了破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。广泛开展资

3、源调查，不断加强科学研究。积极开展国际合作与交流，不断扩大国际影响。（二）湿地保护。开展了湿地资源调查和红树林专项调查等基础工作，为保护湿地资源提供科学依据。加大宣传力度，提高公众对湿地保护重要性的认识。组织了专项行动，打击破坏湿地资源的违法犯罪行为。积极开展国际合作与交流，引入国内外先进管理经验。建立了40个以红树林湿地类型为主的湿地自然保护区，促进湿地资源保护与恢复，逐步建立和完善湿地自然保护区网络建设。（三）自然保护区建设。自然保护区建设取得了重大进展，通过实施《广东省人大常委会关于加快自然保护区建设的决议》，全省已建成由林业行政主管部门管理的自

4、然保护区186个，总面积达92万公顷，占全省国土面积的5.18％。其中：国家级5个，面积9.8万公顷；省级40个，面积39.6万公顷；市县级141个，面积42.6万公顷。理顺了自然保护区管理体制，核定了已建和规划建设的180个自然保护区管理人员事业编制1450名，人员经费由省财政核拨，从根本上解决了自然保护区人员编制和经费问题。“十五”22前三年，全省平均每年安排3341.2万元用于自然保护区基础设施建设，其中省补助1643万元，市投入453.2万元，县投入1245万元。据统计，全省自然保护区建设工程已建办公用房7117平方米，宣教中心7027平方米，

5、实验室1404平方米，标本室2578平方米，护林站5608.1平方米，了望哨480平方米，购置管护巡逻交通工具汽车22辆，摩托车34辆，船5艘，树立宣传牌536件和界桩2589条，修建自然保护区内公路131公里。（四）基本经验。首先是提高全社会对野生动植物和湿地保护、建立自然保护区重要性的认识，使保护野生动植物成为全民的自觉行动。其次是完善野生动植物保护法律法规体系，出台《广东省野生动物保护管理条例》，依法加强野生动植物保护。第三是积极争取和解决自然保护区建设资金及人员编制、经费，确保自然保护区建设顺利进行。第四是加强野外资源保护，狠抓湿地资源保护与恢

6、复，有效保护了野生动植物及其栖息地。（五）存在问题。随着我省人口持续增长和经济的高速发展，人口与资源、经济开发建设与生态保护的矛盾日益突出。个别地方没有正确处理好发展经济与保护生态环境、保护自然资源的关系，乱砍滥伐、乱捕滥猎、倒卖走私野生动植物及其产品的违法犯罪活动时有发生，侵占、破坏湿地、22自然保护区国有土地和野生动植物栖息地的现象比较突出。濒危物种的恢复进展缓慢，部分物种减少的势头尚未得到有效遏制。野生动植物养殖培植和利用尚处在自发、分散的状态，既不适应社会主义市场经济发展的需要，也不利于野生动植物资源的保护。野生动植物、湿地保护和自然保护区建设

7、投入资金与实际需要相差甚远，尤其是野生动植物保护和防疫基础设施建设资金严重不足。湿地保护管理法律体系不健全。二、国民经济和社会发展对野生动植物资源的需求分析森林、湿地和野生动植物共同构成陆地生态系统的主体，孕育了丰富的生物多样性，在维护和优化生态环境中发挥着不可替代的作用，还是人类未来食物、药物和财富的重要来源，在陆地生态系统中，野生动植物以其特有的物种效应，维持生态系统的稳定和进化，一旦遭到破坏，特别是生态系统中关键物种的灭绝，将直接影响生态系统的各种功能，甚至造成灾难性后果。野生动植物还是重要的战略资源，保存着丰富的遗传基因多样性，在拓展人类的未来

8、自下而上空间等方面具有难以估量的价值。保护野生动植物就是保护人类赖以生存的生态环境，就是保护经