社保法第5章医疗保险法

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1、第五章医疗保险法[教学目的和要求]了解和掌握医疗保险的概念、对象、待遇、基金的募集和使用等内容。[重点和难点]医疗保险的概念、对象、待遇和使用。第一节医疗保险的概念和意义一、医疗保险的概念是指依法建立的、为劳动者提供疾病所需医疗费用资助的一种社会保险制度。特征：一是覆盖范围的普遍性二是保险标准基本性三是风险补偿的即时性四是涉及保险关系的复杂性二、医疗保险的意义一是有利于调节收入差别，体现社会公平。二是有助消除因疾病带来的社会不安定因素，缓解社社会矛盾。三是有利促进社会文明和进步。第二节医疗保险的范围和对象一、国际劳工公约对医疗保险范围的规定（一）第103

2、号公约《医疗照顾和疾病津贴公约》一是全体工薪劳动者(含学徒)及妻子和子女。二是或不低于经济人口中规定类别的75%。三是或不低于规定类别全体居民的75%。（二）《医疗护理和医疗津贴建议书》一是临时就业人员。二是居住于家庭住所，且为他工作的人员。三是所有经济活动人员。四是上述所有人员的妻子和孩子。五是所有居民。则又扩大到了外国人。［小结］一是范围不断扩大。二是视国情而定。二、我国医疗保险的范围和对象（立法进程）第一阶段，上个世纪50至80年代，主要限于国有单位。第二阶段，80年代后，医疗制度开始改革，医疗保险的范围扩到城镇职工。第三阶段，本世纪，扩大到城镇全

3、体并向农村拓展。2011年《社会保险法》第3章（23-32条）作规定。第23、24、25分另规定“职工基本医疗保险制度”“城镇居民基本医疗保险制度”“新型农村合作医疗制度”三大制度。随着国际交往与合作增多，我国也与相关国家社会签订社会保险互免协议。职工基本医疗保险制度,通过用人单位和个人缴费为主，建立医疗保险基金，参保人员患病就诊发生医疗费用后，由医疗保险经办机构给予一定的经济补偿，以避免或减轻劳动者因患病、治疗等所带来的经济风险的社会保险制度。城镇居民基本医疗保险制度，是采取以政府为主导，以居民个人（家庭）缴费为主，政府适度补助为辅的筹资方式，按照缴费

4、标准和待遇水平相一致的原则，为城镇居民提供医疗需求的医疗保险制度。新型农村合作医疗制度,简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。第三节医疗保险待遇一、医疗保险待遇的内容和范围(一)国际上通行做法一是疾病津贴。标准是工资的50-75%。二是医疗补助。即疾病医疗服务。三是供养亲属的费用。(二)我国的医疗保险待遇一是医疗保险待遇。“符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保

5、险基金中支付。”（第28条）二是疾病津贴(病假工资)职工患病或非因工负伤,停工满1个月以上,单位停发工资,改按其工作时间长短给付相当于本人工资一定比例的疾病津贴。关于职工亲属医疗待遇,原有规定,现未规定。二、享受医疗保险待遇的条件基本，以就业和缴纳保险费期限为条件。“参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。”(第27条)“个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。”(第32条)特殊，不

6、仅仅限于职业劳动者。第四节医疗保险基金的筹集和使用一、筹集(一)国际多数国家传统方法：雇主、雇员“双方”。少数国家政府负担一定比例或全部承担。(二)我国改革前，企业原则强调由单位负担。改革后，“三方”原则，但具体视情而定：一城镇职工：职工基本医疗保险制度，用人单位和职工，特殊的个人缴纳。（23条）二农村居民：新型农村合作医疗制度,国务院另行规定。（24条）三城镇居民：城镇居民基本医疗保险制度，个人缴费和政府补贴相结合,特殊的政府补贴。（25条）二、医疗保险基金的使用国外，医疗保险机构向医生和医疗机构支付。我国，建立医疗保险统筹基金和个人账户。1.支付的基

7、本规则——依起付标准分别对待起付标准以下的费用，个人账户或由个人支付。起付标准以上、最高支付限额以下的费用，主要从统筹基金中支付，个人承担一定比例。2.优先救济权。医疗费用依法应当由第三人负担,第三人不支付或者无法确定第三人的,由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后,有权向第三人追偿。（30条）3、不纳入基本医保基金支付范围（30条）一是应当从工伤保险基金中支付的；二是应当由第三人负担的；三是应当由公共卫生负担的；四是在境外就医的。第五节医疗保险的管理(略)一、基本医疗保险诊疗项目和医疗服务设施管理前者指符合条件的各种医疗技术劳务项目和使

8、用医疗仪器、设备与医用材料进行的诊断治疗项目。通过制定基本医疗保险诊疗项目范围和