隋唐中国政治制度史

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1、《中国政治制度史》第四章考试帝国——隋唐第一节隋朝的创制第二节三省六部和集体宰相体制第三节科举制度第四节唐代的官吏任用考核制度第五节隋唐时期的监察体系第六节府兵制及其畸变第七节隋唐的地方政府体制第八节隋唐的司法制度隋文帝隋炀帝第一节隋朝的创制首先，恢复并健全了三省六部的中央机构，确立了中书省（隋称内史省，长官称纳言）草诏、门下省审核、尚书省执行的三权分立制衡机制。尚书省各部分工也进一步明确和固定。后逐渐形成吏部、礼部、兵部、刑部、民部和工部的六部行政部门，每部下辖四个司，六部共二十四司。各部所辖的司，均跟本部事务相关，形成一个整体。唐将民部改为户部，此外再无任何变化。三省六部进一步确立

2、之后，原属九卿范围的各个监寺地位继续下降，沦为辅助性机关。这样的六部与监寺格局，奠定了官僚制帝国的基本行政架构。这种架构一直延续到了清朝末年，才被从西方引起的新式现代政府体制所取代。其次，隋朝整理了魏晋以来混乱的地方区划，废除了所有的侨立州郡，将州、郡、县三级改为州县二级。改革后的州比秦汉时的郡还要小，进一步削弱了地方势力，以便于中央管理，但也使得地方区划过小，缺乏自主性。其三，隋朝开创了科举制，这是官僚体制最大的转变之一。隋文帝虽废除了九品中正制，但却回到了汉代地方推举的老路上。隋炀帝杨广开创了考试取士的新制度。其中“文才秀美”科，即进士科最后得以保留。进士科取士，以考策论为主，考试

3、在中央政府举行。从此，中国选举制度开辟了以考试作为人才取舍主要标准的科举时代。其四，完善了府兵制，建立掌管与训练府兵的折冲府。在中央设置十二卫分管兵府，使府兵制更加制度化。其五，整顿了长期以来混乱的律法。删繁就简制定《开皇律》，废除车裂等，将死刑终审权收归中央，死刑须经大理寺复核才能执行。唐《贞观律》《永徽律》，都是《开皇律》的修订。其法律精神一直延续到清代。最后，着手重建礼制。清除北方少数民族统治的痕迹，如恢复汉姓，恢复汉族文化习俗。最重要的是恢复礼制。北方少数民族政权大多都有自己的礼仪规矩，但是隋朝以继承汉人正统自居，故而强调要恢复周礼。隋朝虽完成了大多数制度的创制工作，但由于炀帝

4、的缘故结果二世而亡。唐几乎完全继承了杨家开创的制度遗产，并使之发扬光大，在政策上又刻意避免了前朝之失，结果成就了历史上的盛世。西安大唐芙蓉园隋朝三省中书出令门下封驳尚书执行尚书都省右司左司工部水部虞部屯田工部吏部考功司勋司封吏部刑部司门比部都官刑部兵部库部驾部职方兵部礼部主客膳部祠部礼部户部仓部金部度支户部唐尚书省都省六部二十四司机构示意图（尚书省）都堂居中，左右分司。都堂之东有吏部、户部、礼部三行，每行四司，左司统之。都堂之西有兵部、刑部、工部三行，每行四司，有司统之。凡二十四司，分曹共理，而天下之事尽矣。——《通志·卷五十三》尚书省设尚书令一人，正二品。掌总领百官、仪刑端揆。尚书左

5、丞相一人，右丞相一人，从二品。掌总领六官，纪纲百揆，以贰令之职，令则专统焉。——《大唐六典》卷1《三师三公尚书都省》中书省设中书令二人，正三品。掌军国之政令，缉熙帝载，统和天人，入则告之，出则奉之，以厘万邦，以度百揆，盖以佐天子而执大政者也。中书侍郎二人，正四品上。掌贰令之职，凡邦国之庶务，朝廷之大政，皆参议焉。凡临轩册命大臣，令为之使，则持册书以授之。——《大唐六典》卷9《中书省》中书舍人六人，掌侍奉进奏，参议表章。凡诏旨、制敕及玺书、册命，皆按典故起草进画；既下，则署而行之。其禁有四：一曰漏泄，二曰稽缓，三曰逢失，四曰忘误，所以重王命也。制敕既行，有误则奏而改正之。凡大朝会，诸方起

6、居，则受其表状而奏之；国有大事，若大克捷及大祥瑞，百寮表贺亦如之。凡册命大臣于朝，则使持节读册命命之。凡将帅有功及有大宾客，皆使以劳问之。凡察天下冤滞，与给事中及御史三司鞫其事。凡有司奏议，文武考课，皆预裁焉。——《大唐六典》卷9《中书省》中书舍人、给事中每年各一人监考内外官使。其中书舍人在省，以年深者为合老，兼判本省杂事；一人专掌画，谓之知制诰，得食政事之食；余但分署制敕。六人分押尚书六司，凡有章表皆商量，可否则与侍郎及令连署而进奏。其掌画事繁，或以诸司官兼者，谓之兼制诰。——《大唐六典》卷9《中书省》门下省设侍中二人，正三品。掌出纳帝命，缉熙皇极，总典吏职，赞相礼仪，以和万邦，以弼

7、庶务，所谓佐天子而统大政者也。凡军国之务，与中书令参而总焉，坐而论之，举而行之；此其大较也。凡下之通于上，其制有六：一曰奏抄，二曰奏弹，三曰露布，四曰议，六曰状。黄门侍郎二人，正四品上。掌贰侍中之职，凡政之弛张，事之与夺，皆参议焉。——《大唐六典》卷8《门下省》给事中四人，正五品上。侍奉左右，分判省事。凡百司奏抄，侍中审定，则先读而署之，以驳正违失。凡制敕宣行，大事则称扬德泽，褒美功业，覆奏而请施行；小事则署而颁之。凡国之大狱，三司详决，若刑名