充分发挥检察职能 服务富民强桂发展

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1、充分发挥检察职能服务富民强桂发展中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志在全国政法工作会议上明确提出：“政法机关当前和今后一段时间要认真做好深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、廉洁公正执法三项重点工作”。我区检察机关应当适时地转变思路，牢固树立执法观念，弄清思维定位和价值目标，创新化解社会矛盾工作方式，建立化解社会矛盾工作机制，努力做好化解社会矛盾的各项工作，不断提高检察机关的法律监督能力，推进“富民强桂”新跨越发展。一、我区检察机关化解社会矛盾取得的主要成效（一）围绕绩效考评，立足检察职能抓责任。近年来，恶性暴力犯罪、“两抢一盗”和破坏生产的犯罪在我区境内易发多发，且涉案

2、人员较多，人员结构成份复杂，严重影响广西社会和谐稳定。全区检察机关始终履行审查逮捕和起诉职责，依法打击各类刑事犯罪的同时，注重把化解社会矛盾纳入执法办案全过程，积极开展社会矛盾纠纷排查化解，防范和减少不稳定、不和谐因素。（二）围绕化解矛盾，强化机制建设抓落实。我区检察机关一是建立了涉检信访联动机制，进一步整合检察资源，形成工作合力。二是制定信访工作流程，进一步健全完善信访工作机制。三是设立“社会矛盾化解调处中心”，明确工作职责、职责范围和工作程序，规定各类矛盾纠纷的受理、登记、分流和办理结果的答复，均由调处中心统一办理，既方便了信访群众，又确保了各类矛盾纠纷的及时调处。四是大力推

3、行不捕不诉案件答疑说理制度，通过释法说理和论证引导，赢得当事人对案件处理结果的理解、支持与认同，从源头上防止和减少矛盾纠纷的发生，促进广西社会和谐稳定。（三）围绕检调对接，坚持合力并举促和谐。我区检察机关充分发挥司法行政机关、社会团体、行业协会和人民调解等组织的优势，积极建立司法调解、行政调解、人民调解联动的“大调解”格局，制定了《广西壮族自治区检察机关检调对接工作办法》，尽可能使矛盾纠纷在进入司法程序之前得到分流和滤化，实现矛盾纠纷的多渠道解决。二、我区检察机关当前化解社会矛盾存在的问题（一）作用认识不到位，形成了机械执法。当前，我区个别检察机关对自身在化解社会矛盾中的作用

4、认识不到位，受传统观念的影响，仍把自身的职能定位在办理案件上，就案办案、机械办案的思维方式和习惯做法一直无法突破。（二）激励机制的缺失，制约了职能发挥。我区不少检察机关参与社会矛盾化解的激励机制缺失、绩效考核以及内部岗位目标责任制的设计，应与新时期检察机关在化解矛盾中的地位作用相匹配，从制度上激励、引导检察机关参与矛盾化解。（三）诉讼案件数量多，案件审查比较难。当前和今后一个时期，涌入诉讼过程的案件不仅数量多，而且类型新、法律关系复杂，审查处理难度进一步增大。由于社会对我区检察机关司法活动的关注度明显增强，人民群众对司法公正和效率的要求越来越高，因而在检察工作中，如何实现法律效

5、果和社会效果的统一，往往成为我区检察机关面临的一大难题。（四）事务外关注不够，形成了强烈反差。当前，我区不少检察机关对纯检察业务之外的事务关注不够，社会矛盾纠纷化解机制应是一个主体上多元、联系上紧密、功能上互补、程序上衔接的运作体系。（五）队伍建设任务重，检察建设困难多。当前，我区检察机关的建设依然存在一些不容忽视的问题和困难：暨如案件质量还不是很高，造成一些不良社会影响；办案任务重，一线办案干警紧张；现有检察官结构还不尽合理；检察机关特别是边远山区的基层检察院人才引进难，业务骨干流失现象较严重，这些困难的存在，严重制约着我区检察机关业务工作的发展。三、我区检察机关完善化解社

6、会矛盾的主要途径（一）加强预防犯罪，维护广西稳定。广西和谐稳定，也就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的广西。做好职务犯罪预防工作，有利于减少社会矛盾，维护广西社会和谐稳定。（二）强化民行职能，解决群众诉求。我区民事行政申诉案件类型多，量大面广，纷繁复杂，是社会矛盾的突出表现形式。一要加强息诉服判工作的规范化建设。二要实施息诉服判工作预案制度。三要建立健全群访群诉案件快速处理机制。四要探索实践息诉工作书面答复制。针对多年缠访、缠诉和越级上访的申诉人三番四次重复申诉，承办人接待数次后仍然来院闹访的上访、信访老户探索实践书面答复函制度，通过制作书面

7、答复函形式，将申诉人的申诉理由、不支持申诉请求的审查意见及相关法律规定予以告知，提高息诉工作的效率和质量。（三）强化查办职能，化解社会矛盾。我区检察机关的反贪、渎检部门化解社会矛盾的工作重心应当放在加大查处贪污贿赂、渎职侵权等国家工作人员职务犯罪的力度上。一是不断更新侦查工作理念、思路，认真分析形势，突出查办重点，注重办案质量的提高，不断增强查办案件的能力和社会综合效果。二是不断提升侦查技能，提高办案水平，要通过侦查技术装备、技术手段的现代化，侦查队伍建设的现代化，