现阶段我国水库移民法定权利评析

《现阶段我国水库移民法定权利评析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第!"卷第#期水利经济!$%%年%%月&’()!"*’)#+’,-./(’012’.’3425’06/78-985’,-285*’:)!$%%!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!>?@：%$)A"#"BC)455.)%$$A!"D%%)!$%%)$#)$%<现阶段我国水库移民的法定权利评析赵姚阳，蒋琳琳，田华（河海大学公共管理学院，江苏南京!%$$"E）摘要：水库移民问题的实质是权利问题，对移民权利的法律规定不足是现阶段我国水库移民受侵害事件常发的重要原因。以水库移民的应然权利为对照，对

2、当前以《大中型水利水电建设征地和移民安置条例》为代表的我国水库移民法律体系中有关移民权益保障的法律条款进行梳理，发现现行的法律法规中水库移民的财产权、生存权、发展权、参与权、监督权等虽已作一定的表述，但仍存在一定的改进余地；而水库移民应该享受的环境权和救济权在法律表述上还处于空白。对立法上如何完善水库移民权益保障提出了若干建议。关键词：水库移民；法定权利；保障中图分类号：>#A!F<文献标识码：G文章编号：%$$A!"D%（%!$%%）$#!$$DA!$A水库移民作为水利水电工程建设的产物，近年门关于水库移民权益保障的法律法规却还付之阙来已逐渐成为我国社会弱势群体之一。三峡工

3、程自如。针对这一现象，笔者通过水库移民应然权利的!$世纪"$年代初提出并践行“开发性移民”以来，对比，分析我国当前法律法规对水库移民权利的规我国社会各界对水库移民问题的复杂性已取得一致定情况及存在的不足，并提出相应的完善建议。看法，各级政府与移民机构对水库移民权益保障的!我国有关水库移民的法律法规重视程度也得到了普遍加强，但是，现阶段我国水库移民权益受侵害现象在各地仍时有发生。调查表!$世纪E$年代以前我国没有对水库移民进行明，如四川凉山州水库移民的医疗权、子女的教育权过专门的立法，在之后的渐进发展中，往往是造成严等一定程度上受到了侵害［%］，三峡库区就地后靠的重负面后果的移

4、民返迁和移民贫困将水库移民问题移民也未能享有与其他社会主体平等的发展权［!］。拉到“前台”，国家的治理行动以及相关政策才得以出台［<］。%"ED年颁布的《中华人民共和国土地管理产生这些问题的原因，一方面与水库移民自身的文化素质较低、维权意识不强有关，另一方面与当前水法》首次将“大中型水利水电移民”纳入法律视角，库移民权益保障相关立法的供给不足不无关系。%""%年《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民学界一般认为公民权利存在应然、法定和实然安置条例》（以下称《移民安置条例》）的出台标志着A种形态。现实中，应然权利不一定全部被纳入法我国水库移民工作逐步纳入到法制化轨道，%D年后定

5、权利，法定权利也不一定完完全全被落到实处［A］。的!$$#年《移民安置条例》根据形势发展进行了第随着时代的进步，法治和人权日益受到各国政府的一次修订，同年颁布了《国务院关于完善大中型水库重视，任何应然的权利只有通过立法将其上升为法移民后期扶持政策的意见》（以下称《后期扶持政定权利，才会得到法律的认可和保护。因此，在法治策》），这些政策和法规的不断出台标志着我国对水社会宪法和法律的明文规定是公民权利保障的前库移民问题的日益重视，也彰显了中央政府决心让提，而公民任何一项权利要得到切实有效的保障都水库移民共享改革开放发展成果的态度。必须有相应的法律条文为依据。新中国成立#$多因此，

6、当前我国与水库移民权益保障最为密切年来全国累计已有水库移民%=$$万之众，但我国专的法律法规就是《移民安置条例》和《后期扶持政基金项目：中央高校基本科研业务费专项资助项目（!$%%;$<%%<）作者简介：赵姚阳（%"==—），男，浙江上虞人，讲师，博士，主要从事土地资源与环境、建设征地与移民研究。水利经济，!$%%，!（"#）!"#$%&：’’H(()*+,)*-.(//0："112*(()*+,)*-.电话3传真：$!D!EA=E#AD$·DA·策》，《移民安置条例》施行!"年来，尤其是!""#年势，又遭受国家强制征收土地和房屋的水库移民来修订后的《移民安置条例》对于规范水

7、库工程的征地讲，能否生存下去是其面临的最大难题。因此，有必补偿和移民安置，促进水利水电工程建设发挥了巨要采取相应措施避免水库移民在征地拆迁后游离失大的作用。而《后期扶持政策》的推出对于改善水库所，且尽可能使其生活水准比征地前有所提高。而库区和移民安置区的基础设施条件，促进水库移民保障水库移民的生存权，重要的是要保障移民的承生产生活水平的提高也开始发挥积极作用。但总体包经营权、就业权等权利。而言，我国当前以《移民安置条例》为代表的水库移’%发展权。发展权本质上是生存权的后续权民法律体系存在的主要问题在于立