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《执法为民理论与实践的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、2005年2月上海公安高等专科学校学报Feb.,2005第15卷第1期JournalofShanghaiPublicSecurityAcademyVol.15No.1执法为民理论与实践的思考李东华刘文英(江西省抚州市公安学校,江西抚州344000)摘要:执法为民是公安工作的出发点和落脚点,也是公安工作的根本要求;执法为民理论的确立,对公安工作的发展具有里程碑的意义;在实践中,应狠抓五个强化,切实提升执法为民的效应。关键词:执法为民理论;权力;公安教育培训中图分类号:D631文献标识码:A文章编
2、号:1008-5750(2005)01-0012-(05)引言判断人治与法治最根本的标志是在法律与个人意志发生冲突的时候,是法律的权威高于个人意志,还是公安机关是我国人民民主专政的重要组成部分,个人意志凌驾于法律之上。在以往的执法活动中,不担负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人可否认,存在着较为浓厚的人治色彩,以言代法,以权民安居乐业的重大政治责任和社会责任。当前,公安代法,以权压法,有的甚至认为我就是法,或者自觉工作正朝着全面、协调、可持续发展的方向迈进,其中不自觉地搞地方保护主义和部门保护主义,时至今日,一个重要的方面,就是随着社会经济的发展,
3、人们的思可以说人治在一些地方仍然没有退出历史舞台,仍然想观念随之发生了巨大变化,国际社会保障人权的呼有市场。声日甚,国内立法不断完善以及三个代表重要思想当前,在我国民主法治建设和政治文明建设的宏的践行,使得执法为民的理念逐步深入警心、民心,观背景下,人治显然落后于时代,是不合时宜的,是错执法为民的行动日渐开展起来。因此,如何进一步理误的。人治是对法律的藐视,是法律虚无主义的表现,解和把握执法为民的理论,并在实践中深入持久地它与发展社会主义民主、建设社会主义法制格格不入。将其贯彻好,是一个值得探讨的问题。而执法为民正是法治的体现,是现代文明的标志,是
4、一时代发展的必然要求,它要求民警懂法、守法、依法行政,严格、公正、文明地执法;强化证据意识、时限意识、在新世纪新阶段,公安部通过对当前公安执法工程序意识;执法不得随心所欲等等。这必将把民警的作的全面总结,适时地提出了立警为公,执法为民的执法活动导向法制化的轨道,也必将不断推进公安工理论,这对公安工作今后的完善和发展,具有重要意作的法治化进程。义。(二)执法为民,是对权力的制约,对权利的重视(一)执法为民,是对人治的摒弃,对法治的呼唤权力与权利一字之差,其义相距甚远。权力行使人治与法治是两种不同的治理国家或社会的方的主体是公安机关及其人民警察等国家、社会的管理法
5、。人治是依靠个人的能力来治理国家,人治的特点者,它绝对代表公众利益而且绝对属于公众所有,故权表现为权力和特定的人紧密结合,人比法大,权力不按力又称为公权力。而权利是公民个人、被管理者拥有规则走,而按长官意志走;掌权者的个人意志高于法的,它绝对代表个人利益而又绝对属于私人所有,因律,一切大事均由个人或少数人按照自己的主观意志此,权利又称私权利。来决定。法治,就是依靠法律来治理国家,法治的特点在法治国家里,公权力必须由法律授予,否则即是是法的权威高于任何人的权威,所有的人,包括最高领超越职权。而私权利只要法无明文禁止,即是公民自导人在内,都要严格依法办事,不允许有超越
6、法律的特由的空间,就可以行使。权,也不允许任何人以言代法,言出法随。以往我们在处理权力和权利的关系时,往往把重收稿日期:2004-09-13责任编辑:吴伟作者简介:李东华,男,江西省抚州市公安学校校长;刘文英,女,江西省抚州市公安学校高级讲师。12心放在权力上,这是本末倒置。在现实生活中,公权力盾不断凸显,这就要求我们各级公安机关必须妥善进相对强大,而私权利相对弱小,因此,权力易于膨胀,权行处置,缓解和疏导矛盾,使整个社会能够平稳、有序利则易受权力的侵犯。从实践看,公安执法很容易侵地发展。现代西方学者KS纽曼指出:国家的中心犯公民的基本人权,如在
7、治安管理工作中,有的民警受任务就是保持整个社会秩序的稳定。而社会秩序的稳利益驱动,利用执法和行政管理权,搞滥收滥罚、索贿定,很大程度上取决于作为国家机器之一的公安机关。受贿等;在刑事办案工作中,有的急功近利,搞刑讯逼公安机关在从事执法和管理服务的过程中,触角长,涉供、超期羁押、非法拘禁等。这些践踏人权的行为,是及面宽,群众往往通过民警的执法活动来认识党和国权力膨胀的结果,不仅严重破坏了公安执法的严肃性,家,认识党、国家与群众的关系,因此,持何种理念执而且极大地损害了公安队伍的形象。英国历史学家阿法、怎样执法至关重要,事关党和国家的形象与利益。克顿勋爵有句名言:
8、权力使人腐
