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《论民间外交勃兴及其发展困境_兼论对中国外交启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、阅哪豁口口论民间外交的勃兴及其发展困境兼论对中国外交的启示口徐大超/文0世纪80年代以来,尤其是冷战结束之后,世界体化的国际行为体,推动着国际政治的民主化国际政治民2系发生了深刻的变化,从事国际事务的政治行为主体主化反过来又使新的!文化∀#身份和民间力量进人了以也发生了历史性的变化,呈现出多元化的趋势,非官方的前封闭的国际政治体系,以往参与外交和国际事务的国家跨国行为体和次国家行为体在外交中的作用和影响日益增主体越来越多地被非国家主体补充或代替这一切使民间强,特别是民间外交呈现出强劲发展的状态所谓!民间外交作为一
2、股强大的社会力量登上了国际政治舞台,对国外交∀是指!在复杂多元的国际社会中,由不具有国家外家间关系产生越来越大的影响交正式资格的法人组织或自然人为本国国家利益#本国官其次,弥补外交工作中!政府失灵∀的需要所谓政方外交目标或补充官方外交行为不足或为维护世界和平和府失灵,是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政人类共同利益而主动进行的对外交往或交涉活动∀治中得不到很好的满足,公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源,致使公共支出规模过大或者效率降低,民间外交勃兴的原因政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样
3、冷战后民间外交的兴盛,是国际关系格局的变动所引!有效∀为解决!政府失灵∀问题,就要发展由非政府组起的,其中既有国际政治发展的客观要求,也有官方外交织或非营利组织构成的!第三部门∀来为社会提供公共产的主观需要;既有历史的经验,也有现实的理论基础品民间外交的出现也有着!政府失灵∀的动因:一是对首先,国际政治民主化促进了民间外交的发展经济于某些国际敏感的问题,官方来应对处理常常比较尴尬,全球化的发展一方面使得世界各国的联系不断加强,从而进退空间不大;二是对一些长期性#全局性问题,政府功促进了世界各国在相互交往中加强协调合作
4、,并通过国际能有限,要长期跟踪应对,能力存在不足这些问题通过组织按照国际惯例#国际规则解决彼此间的合作和争端问民间夕咬来解决就有很大的灵活性和低风险性,进退自如,题;另一方面,经济全球化的进程始终伴有文化渗透#制也不影响政府形象和国家声誉因此,民间外交的发展是度移植等现象,以及与其发展进程相适应的政治变迁,这对官方外交不足的弥补,既是一种!制度需求∀,也是一就使世界形成一个超越国界的!社会世界∀!社会世界∀种实际需要的本质是公民社会在全球的拓展,它容纳了多样化和多元再次,国际关系的!相互依存∀论为民间外交的发展200
5、匆.,2CONTEMPORARYWORLD觑皿口嘲,滋!提供了理论支撑经济全球化的发展使世界范围内相互联妙地破解了官方外交面临的难题系#相互依存的趋势增强新自由主义的代表人物基欧汉第二,避免外交决策出现重大失误在现实生活中,和奈提出了!复合相互依赖∀理论,并把!社会之间的多主权国家作为最重要的行为体,其外交活动主要通过决策渠道联系∀视为复合相互依赖的首要特征,并强调要充分者的决策表现出来而决策者由于各种因素,包括决策者重视国与国之间多渠道的沟通#联系而民间外交正是其的认知与个性因素#有限理性因素#决策任务的特性以及中
6、一个独特而又重要的渠道这样,国际关系理论的发展信息传递的不对称性等,都会造成决策者产生错误的知觉就为民间外交的实践提供了理论基础,促使民间外交得到并进一步做出错误的外交决策,进一步引发矛盾对抗升级,快速发展甚至造成双方无法克服的!安全困境∀在这种情况下,另外,各国的外交实践提供了历史经验并打下了民间民间外交可以充当政府私人代表的角色,投石问路,开诚外交发展的基础冷战时期,东西方阵营先后采取了各种布公地阐述各自政府的政策意向,交流各自的立场观点,形式的民间或半官方的外交行动中国也曾开展!人民外共同审视解决问题和矛盾的各
7、种方案,试探各自政策的可交∀,打破了西方阵营的封锁和遏制这些外交实践尽管行性和对彼此政策的可接受程度,并将情况迅速反馈到最具有一定的官方色彩,有时甚至还是在官方的主导下进行高决策层,避免政府外交决策出现失误的,但毕竟具有了民间外交的雏形,开启了民间外交的先第三,有利于各国扩大信任和加强合作民间外交能河,为冷战结束后民间外交的蓬勃发展打下了基础,提供够在国家之间开展多层次#多形式的合作与交流渠道,使了宝贵的经验各国的工商界#文化界以及民间其他阶层开展平等的对话,此外,全球性问题的出现推动了民间外交的发展随加强彼此的互相
8、了解,增进友谊,弥补由于意识形态和社着经济全球化的发展,全球性问题也不断出现,其解决不会制度不同所造成的理解鸿沟,扩大信任,加强合作中仅需要多国的参与#合作,更需要参加者具备相应的专业国曾经采用!小球推动大球∀的乒乓外交#!围棋外交∀等,知识,这就为非官方人士参与政府决策提供了机会;全球都在推动中外交流#扩大信任方面发挥了重要作用性问题的出现也
