从“灰色清关”到规范贸易中俄民贸发展走向

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1、经济合作俄罗斯中亚东欧市场2006年第6期从“灰色清关”到规范贸易:中俄民贸的发展走向李金波张成立剧下降。特别是1992年受价格自由化和“休克一“灰色清关”的产生及存在的背景疗法”的影响,居民收入贬值50%以上;1998年发生的金融危机又使消费价格大幅度上扬,购由于历史原因和俄罗斯的特殊国情,从20买需求和消费水平急剧下降;1999年以来,尽世纪90年代初以来,很多中国商品都是通过管经济形势有所好转,居民收入增长,消费需“包机包税”、“包车包税”、“包柜包税”、随身免求加快,但总体水平尚处于“低谷”,居

2、民消费税携带(“手拎包”)等途径进入俄罗斯市场上结构仍很落后。俄远东地区经济更是乏力,居销售的。而所谓的“灰色清关”(亦称“灰色通民购买力普遍较低,加之俄罗斯轻工业不够发关”)就是由中俄双方的货运公司联合办理中达,服装、鞋帽、纺织品等轻工日用品自我生产国货物的出口业务。货主只要向货运公司缴纳能力有限,自给率低,而且短期内不能彻底扭一笔费用,自己不用和海关打任何交道,就可转局面,于是,外国商品纷纷抢占俄罗斯市场。以由货运公司将货物运往目的地,并由货运公随着中国商品质量和信誉的不断提高,俄罗斯司委托的“清关

3、公司”或“报关行”代理清关。至广大消费者对中国产品日益感兴趣,特别是一于以什么品名、什么价格报关,货主一概不知,些中低收入居民对中国商品更是欢迎。与日甚至货主得不到俄罗斯海关的报关单、完税本、韩国、美国、意大利、土耳其等其他国家的单。严格地说,通过这种方式入境的货物缺乏商品相比,无论在花色品种方面,还是在价格完备的通关手续,是不合法的。因此,大多数货方面中国商品都具有一定优势。总之,物美价物无法进入正规商场和品牌店销售,但可以在廉的中国商品与俄罗斯大多数居民的收入和集市上公开出售。俄罗斯的许多城市都设立

4、了消费水平相适应,在很大程度上满足了俄罗斯具有一定规模的中国商品大市场,这种“情理的市场需求。之中法度之外”的通关和销售方式之所以延续(二)通关快——“灰色清关”比正常通关了十几年,并得到了俄罗斯官方的默许,主要简便快捷有以下几方面的原因。按照正常规定,各种进口商品都必须单独(一)市场需求——中国商品在俄罗斯具申报,但俄罗斯对每一种进口商品设定的税率有广阔的消费市场往往各不相同(俄方税率不稳定,随时可能调苏联解体后,俄罗斯经济转轨,实行“休克整税率,而且各州区之间的税率也不一致),有疗法”(即把原苏联的

5、社会主义制度迅速改造时甚至同一种商品的税率多达十几种,如果正成资本主义制度,在所有制上实行产权私有常报关,程序十分复杂。而中国对俄出口的商化;把原先高度集中的计划经济体制改造成自品品种多、数量大,俄方查验和联检部门设备由市场经济体制;试图通过紧缩的财政、货币相对落后,人手相对较少,工作效率较低,导致政策实现宏观经济的稳定)等一系列改革,致使国家政治动荡、经济衰退,人民生活水平急作者均系黑龙江省绥芬河市重大课题组课题负责人。36俄罗斯中亚东欧市场2006年第6期经济合作货物检查时间较长,通关速度较慢,等全

6、部货向中方发包公司抬高价格,而俄方清关公司到物通关并到达目的地后,经常出现服装过季、底向海关交多少费用谁也不知道。食品过期的现象,货主损失惨重。(四)法制不健全——俄罗斯法律不完善、鉴于这种情况,经过中俄双方一些公司、制度不健全也是导致“灰色清关”赖以存活的企业的探索与实践,一种简便易行的按体积或一个重要因素载重量“包车包税”、“包柜包税”、“包机包税”多年来,俄主管部门对“灰色清关”睁一只的通关方式应运而生:货物到达俄罗斯境内以眼闭一只眼,口岸联检部门执法随意性大,不后,俄方海关不必逐样逐件详细检查,

7、而只按同口岸“包税”标准往往不一致。一般说,规模货柜节数、车数、飞机架数或载重量收取定额较小的口岸、新开的口岸查验较松,“收税”标关税之后即可放行,从而大大提高了通关效准相对较低,当“上边”查得严的时候,大口岸率,俄方省事,货主满意,于是近年来这种方式不能过货,而小口岸有时却可以“放行”。某些被企业广泛采用。物流企业还推出“慢火车、慢飞机”业务(即改另外,俄方有些部门故意设置障碍、拖延变通常的运输路线,由直接进入俄罗斯变为先通关时间,这也是企业不得不采用“灰色通关”绕道芬兰、拉脱维亚等与俄接壤国家,然后

8、再的原因之一。转运至目的地)。而对中方货主来说,无论从哪(三)利益趋动——“灰色清关”有利可图,儿走,只要能把货发到目的地就行,取道第三多方受益国也无妨,虽然有时不顺利、不成功,也甘愿1.中国南方生产厂家的产品找到了销路,“铤而走险”。缓解了当地的就业压力。甚至某些贴牌产品、标志不全的产品、缺少原产地证明的产品也可二由“灰色清关”引发的问题与后果蒙混过关,销往国外。2.货主可以规避俄罗斯的高额关税(一般(一)对俄罗斯来说,“灰色清关”使国家

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