我国旅游业“ 十三五”发展思路探讨

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1、旅游学刊第29卷2014年第10期TourismTribuneVol.29No.10，2014中国旅游发展笔谈——旅游管理体制改革（二）Doi:10.3969/j.issn.1002－5006.2014.10.001□戴斌我国旅游业“十三五”发展思路探讨□于冲体制机制在现代旅游产业建设中的作用□李任芷新一轮国有旅游企业改革刍议□卢跃东，徐云松，刘晖“一业驱四化”，桐乡市旅游综合改革的核心内涵□唐晓云用大数据把握旅游管理部门宏观调控的主动权□王京传，李天元公众参与：旅游公共管理的新趋势我国旅游业“十三五”发展思路探讨趋势不会改变。戴

2、斌世界旅游业稳定增长。虽然受到金融危机的（中国旅游研究院，北京100005）冲击，但全球旅游业保持稳定增长态势，4%~5%的增速将在今后几年中得到巩固。从地区格局来看，从2016年到2020年的第十三个五年计划期，亚太旅游业蓬勃发展，全球旅游发展重心将继续东我国旅游业仍然处于大有可为的战略机遇期。各移。国际消费结构未来几年不会有大的变化，近程级政府和旅游业界要把握大众旅游由初级阶段向市场进入以休闲为主的时代，但远程市场仍将以观中高级阶段演化的总体趋势和阶段特征，以更大力光旅游和商务旅行为主。度的改革、更大勇气的创新、更大规模的发展

3、，促进我国旅游业正处于大众旅游初级阶段向中高旅游业持续健康的常态化发展，打造中国旅游经济级阶段演化的关键时期。市场需求面的两个常态升级版，初步实现世界旅游强国的战略目标。化进一步显化：旅游消费进入老百姓的常态化消费需求，成为人们日常生活的重要组成部分；旅游活一、对“十三五”旅游业发展背景的基本认识动进入老百姓的常态化生活空间，旅游者的异地生我国正以理性和从容的步伐迈向“中国梦”的活和市民的本地生活日益融为一体，休闲越来越成实现。“十三五”时期是我国启动新一轮改革、全面为主流的旅游动机。产业发展最突出的特征体现建成小康社会、实现中华

4、民族伟大复兴“中国梦”的为创新驱动和跨界融合，资本、技术、年轻创业团队关键时期。自2012年起，我国已经连续三年将GDP将继续引领行业发展。增长目标设定为7.5%，在强调保持国内生产总值合大众旅游的新发展对打破条块分割的传统管理增长的同时积极推进经济结构调整，努力实现经理体制提出了要求，旅游业必须，也只能在开放的济发展质量和效益的提高，经济社会发展比以往更环境下发展。相应地，政府及其旅游行政部门必加理性和从容。须，也只能以创新思维、包括自我改革在内的系统从国际上看，复杂局势中蕴含新机遇。虽然存变革的勇气来引导新时期的旅游发展。在这

5、一背在不确定性，但全球经济整体将逐步走出金融危景下，2014年8月21日国务院发布的《关于促进旅机。以大数据为代表的信息技术以及生命科学、材游业改革发展的若干意见》，是继2009年《国务院关料科学等领域的科技创新，可望成为推动全球经济于加快发展旅游业的意见》之后出台的又一个纲领走向复苏的重要力量。政治局势方面，局部冲突难性文件，对新形势下旅游业发展做出了总体战略以停止，国际竞争更加激烈，但在较长时期内和平部署，为“十三五”时期旅游业发展提供了重要和发展是国际社会的主流，既有斗争又有合作的大指导。⋅3⋅中国旅游发展笔谈第29卷201

6、4年第10期二、对“十三五”旅游业发展指导思想、基本原意度。引导游客文明旅游，理性消费，提高旅游活则和发展目标的初步构想动质量。提升出境旅游品质。用好出境旅游的市场力指导思想。以十八大和十八届二中、三中全会量，促使目的地国家完善接待环境、基础设施、公共精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，把服务、安全保障，为我国公民出境旅游创造更好的握全面建成小康社会和全面深化改革的良好发展体验。支持和引导中国旅游企业“走出去”，在旅游机遇，积极推动改革、创新和发展，促进旅游业持续目的地国家建立起基于中国出境市场需求的商业健康的常态化发展；推

7、动旅游开发向集约节约和环体系。建立完善保护出境游客的民事权利和品质境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假并重转诉求的国际合作机制，着手进行基于散客旅游与团变，旅游服务向优质高效提升，打造中国旅游经济队旅游并重的ADS（approveddestinationstatus）升升级版，初步实现世界旅游强国的战略目标；为提级版签证的储备政策研究。把出境旅游纳入精神高人民群众生活质量、全面建成小康社会、促进经文明建设的框架中，促使出境旅游文明形象明显改善。济社会又好又快地发展作出新贡献。促进入境旅游复苏性增长。在认真研究国际基本原则。坚持市

8、场在资源配置中的决定性国内发展经验和国别市场的基础上，科学编制并实作用，积极发挥政府作用；坚持旅游业服务于“五位施国家入境旅游发展中长期战略规划。加大投入，一体”总体战略布局，充分发挥旅游业的综合带动积极提升国家旅游形象，将国家旅游形象作为国家功能