论WTO的国民待遇原则

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1、论WTO的国民待遇原则摘要：国民待遇原则是WTO的基本法律原则之一，在维护国际贸易秩序、促进世界经济的繁荣发展方面发挥了重要作用。它是指在民事权利方面一个国家给予在其国境内的外国公民和企业与其国内公民、企业同等待遇，而非政治方面的待遇。在实现所有世贸组织成员平等待遇基础上，世贸组织成员的商品或服务进入另一成员领土后，也应该享受与该国的商品或服务相同的待遇，这正是世贸组织非歧视贸易原则的重要体现。一、国民待遇原则的历史渊源在资本主义时期，正如马克思在《共产党宣言》中所说：“不断扩大产品销路的需要，驱使资产阶级奔走于全球各地。它

2、必须到处落户，到处开发，到处建立联系。"此时，高度发展的商品经济，不仅要求在一国境内通商自由，而且也要求通商的国际自由。因而，资产阶级要求打破闭关锁国、自给自足的封闭状态，力求改变外国人的无权地位，使其与一国国内的自然人、法人享有的权利无多大差异。为此，在1789年的法国《人权宣言》第1条中宣称要实现“人类……在权利上是平等的"。随后，在1804年《法国民法典》第1卷第1编第11条中规定“外国人在法国享有与其本国根据条约给予法国人的同样的民事权利"。它明确规定对外国人民事权利方面实行相互平等待遇原则，亦即所谓“国民待遇原则"

3、。《法国民法典》对意大利、葡萄牙、西班牙、希腊、卢森堡、奥地利、挪威、瑞典等国产生巨大影响，这些国家的民法典和阿根廷的宪法均规定了类似的“国民待遇原则"。1826年荷兰民法典第9条第2款，1868年葡萄牙民法典第36条，1889年西班牙民法典第27条，1878年南美八国的《利马条约》第1条，都有类似规定。国民待遇在1883年订立的《保护工业产权的巴黎公约》中被列为首要原则,到二十世纪，国民待遇成为国际公认的准则，《关税与贸易总协定》和世界贸易组织将国民待遇原则作为成员方应遵守的最重要的基本原则。由于国民待遇原则既有利于排除歧

4、视外国的现象,也允许各国在不歧视外国的基础上保留与别国的不同之处,因而可以较好地处理不歧视外国与照顾国情的关系。换言之,国民待遇原则是一种在尊重各国国情前提下实现非歧视的原则,它为各国在复杂的国际经济关系中和平共处提供了一个基本理念。二、WTO中国民待遇概述4WTO中的国民待遇，是指“对其他缔约方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇，不低于本国相同产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有人所享有的待遇。”WTO国民待遇原则调整的是外国产品、服务或服务提供者及知识产权所有者等方面与本国产品、服务或服

5、务提供者及知识产权所有者等在本国市场上的竞争关系，这表明了它们在内国的地位问题。WTO国民待遇原则要求各缔约方不能通过国内税、费，国内法律法规以及其他政策、措施等，来限制外国产品、服务和服务提供者、知识产权、国际投资等在国内的销售及服务，也不能通过其他限制措施来剥夺、限制关税减让给外国产品、服务带来的与国内产品、服务同等的竞争机会。也就是说，不得对外国产品、服务及知识产权进行歧视，从而使他们处于比本国产品、服务及知识产权保护等方面不利的竞争地位。由此可以看出，WTO国民待遇强调的是“内外平等”，这一点与最惠国待遇原则不同，最

6、惠国待遇原则强调的是“外外平等”。国民待遇和最惠国待遇同为GATT/WTO体制的非歧视待遇原则的支柱。最惠国待遇即一成员方现在或将来给予任何另一成员方的优惠和豁免，也将给予第三成员方。与国民待遇原则不同，它解决的是不同的第三国成员在某一国家或地区的平等待遇问题;而国民待遇则是解决任一外国或地区与内国的某种主体的法律地位平等问题。正是借助于最惠国待遇原则和国民待遇原则，实现了内外不同地域的法律主体在特定领域的法律地位平等，体现了非歧视的精神，有力地促进了国际经济贸易关系的顺利流转和自由开展。三、国民待遇原则的适用（一）GATT

7、1994关于国民待遇原则的适用。4GATT中国民待遇条款具体适用于如下三个方面。第一，国内税收及其他各项费用。国内税收指政府对进口商品征收营业税、增值税、消费税及各种附加税等;其他各项费用指对处于流通过程中的进口商品应承担的仓储费、运费和保险费及有关服务费用。按国民待遇条款的规定,各成员政府在对进口商品的征税和收费方面,都必须将适用于国内同类商品的税种、税率、征收方法、征收程序和减免税优惠等同样适用于进口商品。凡对进口商品设置了更高的税率或收费标准,或更繁琐的征收程序,或更为不便的征收方法等等,都会提高进口的成本,使其与国内

8、同类商品处于不同等的地位上,导致不公平的竞争。第二，进口商品的混合或加工。某些进口商品进口后有必要经过混合或加工后才能投放市场,这就必然涉及到原材料或配料的供应或购买。依国民待遇条款的规定,各成员不得制定条例以限制进口商品的混合或加工的原材料或配料的供应数量和供应渠道。违反了这一规定,即会