保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案

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1、青原区涉及劳动保障群体性事件事件应急预案为提高应对和处置突发公共事件的能力，预防和减少涉及劳动保障方面群体性事件及其造成的损害，维护国家安全和社会稳定，根据《青原区突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章，制定本预案。一、适用范围　　本预案适用于本行政区域内可能发生或者已经发生的，需要由劳动保障部门负责处置的涉及劳动保障方面群体性事件的应对工作。涉及劳动保障方面群体性事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。　　Ⅰ6级为特别重大群体性事件，包括1、一次性参与人数5000人以上，严重影响社会稳定的事件；2

2、、冲击、围攻县级以上党政军机关和要害部门的事件；3、参与人员对抗性特征突出，已发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为；4、阻断铁路繁忙干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时停运，或阻挠、妨碍国家重点建设工程施工，造成24小时以上停工事件；5、造成10人以上死亡或30人以上受伤，严重危害社会稳定的事件；6、出现全国范围或跨省（区、市），或跨行业的严重影响社会稳定的互动性连锁反应；7、其他视情况需要作为特别重大群体性事件对待的事件。　　Ⅱ级为重大群体性事件，包括：1、参与人数在1000人以上、5000人以下，影响较大的非法集会游行示威、上访请

3、愿、聚众闹事、罢工等，或人数不多但涉及面广和有可能进京的非法集会和集体上访事件；2、造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受伤群体性事件；3、已出现跨省（区、市）或行业影响社会稳定的连锁反应，或造成了较严重的危害和损失，事态仍可能进一步扩大和升级；4、其他视情需要作为重大群体性事件对待的事件。　　Ⅲ级为较大群体性事件，包括：1、参与人数500人以上1000人以下的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事罢工或人数不多但涉及面较广和有可能赴省的非法集会游行示威等事件；2、造成1人以上、3人以下死亡，或5人以上、10人以下受伤群体性事件；3、其

4、他视情需要作为较大群体性事件对待的事件。　　Ⅳ级为一般群众性事件。包括：1、参与人数100人以上500人以下，影响社会稳定的事件；2、造成5人以下人员受伤事件；3、其他视情需要作为一般群体性事件对待的事件。二、工作原则61、以人为本，减少危害。切实履行劳动保障部门职责，把维护劳动者权益和社会稳定作为重要任务，最大程度地减少涉及劳动保障方面的群体性事件及其造成的损害，保障公众和国家安全。　　2、居安思危，预防为主。高度重视涉及劳动保障方面的群体性事件，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发群体性事件的各

5、项准备工作。　　3、统一领导，分工负责。在区应急委员会的统一领导下，建立权责结合、分工负责的应急管理体制，“一把手”为第一责任人，分管领导和相关二级机构负责人为直接责任人。　　4、依法规范，加强管理。依据有关法律、法规、规章，按照《青原区突发公共事件总体应急预案》的要求，加强应急管理，完善应急措施，实现应对和处理涉及劳动保障群体性事件的工作规范化、制度化、高度化。　　5、快速反应，协同应对。加强与有关部门、企事业单位，尤其是改制、破产企业的沟通、联系，建立信息反馈和联动协调机制，形成反应灵敏、共同参与、协调有序、运转高效的应急管理和处理机制。三、工作措

6、施（一）成立组织，明确职责成立区人事劳动社会保障局维护稳定工作领导小组，陈井明局长任组长，肖木水副局长、纪检组长王艳华任副组长，区社会保险局、区就业管理局、局办公室、劳动监察仲裁科（劳动保障监察大队）等单位主要负责人和科室负责人为领导小组成员，负责协调指导全区劳动保障系统处置群体性突发事件。6局维护稳定工作领导小组下设办公室（以下简称维稳办）及处理群体性突发事件应急预备队。维稳办设在局办公室，工作人员由局维稳领导小组成员单位业务骨干担任，具体负责日常事务工作；应急预备队以劳动保障监察大队为主，成员需要时从局属各单位抽调应急，应急预备队按照群体性突发事件

7、具体情况和应急指挥部门要求具体负责实施。（二）报告制度群体性及其他各类突发事件发生在局机关的，由维稳办负责接待；发生在局属单位的，由各单位负责接待。最先发现或接到群体性事件信息的单位和个人应及时弄清事件起因、规模、涉及人员、所在单位等基本情况，及时报告维稳办。维稳办在接到报告后，及时向区政府报告和通报企业主管部门。30人以上100人以下的群体性事件，在4小时内报告市劳动保障局；100以上的群体性事件，2小时内报告市劳动保障局。对正在处理的重大事件情况，要随时向区委、区政府、市劳动局报告。（三）处理方法1、了解情况，立即上报涉及劳动保障的群体性突发事件，

8、无论是发生在局机关、局属单位或其它地方，维稳办人员和应急预备队要迅速赶到现场，了解详细情况后，