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1、第六章清洁生产效益评价分析清洁生产之所以被世界各国接受并推广，是因为清洁生产不仅具有良好的环境效益和社会效益，更具有显著的经济效益。为此，须对清洁的效益作认真评价分析。第一节评价原则研究设计清洁生产效益评价可分为区域宏观评价与企业微观评价两个方面，包括环境效益、经济效益和社会效益等三个类别。一、清洁生产企业微观评价一种清洁生产技术往往同时削减多种污染物。因此,为使清洁生产技术环境效益的评价成为可能,有必要建立一种评价准则。(一)代表性污染物准则代表性污染物为在参与评价的所有清洁生产技术中出现频率最高的那种污染物。这一定义满足对清洁生产技术的评价。对于其他项目,该准则可以改变为代表性原
2、材料准则,代表性能源准则等,视项目清洁生产技术的内容而定。(二)包容准则如果一家工厂的无/低费技术并不明显地削减代表性污染物,但这家工厂的设备更新技术明显地削减代表性污染物,上述无/低费技术应包含在环境分析之中。反之亦然。(三)排斥准则如果一家工厂的无/低费技术和设备更新技术均不明显地削减代表性污染物,这家工厂的无/低费技术及设备更新技术均不应进入环境分析。而被排斥在所讨论的环境分析之外。二、清洁生产区域宏观评价清洁生产的区域宏观评价要复杂得多，从宏观角度认识，清洁生产的发展方式与可持续的发展方式殊名同义，建立可持续发展方式评价指标体系的原理与方法，即为建立清洁生产的评价指标体系的原
3、理与方法。(一)清洁生产区域宏观评价指标和指标体系1.指标和指标体系指标是反映系统要素或现象的数量概念和具体数值,它包括指标的名称和指标的数值两部分。构成评价指标体系的指标既有直接从原始数据而来的基本指标,用以反映子系统的特征；又有对基本指标的抽象和总结,以说明各子系统之间的联系及区域复合系统作为一个整体所具有性质的综合指标。2.指标体系层次结构分析系统的一个重要特征是具有层次性。区域复合系统是一类复杂性系统,它是由许多同一层次、不同作用和特点的功能团以及不同层次的复杂程度、作用程度不一的功能团组成。某一功能团指标又由一组基本指标和综合指标组成。因此,功能团指标的选择,决定了区域清洁
4、生产宏观评价指标体系的结构框架,是指标体系成功与否的关键。3.区域复合系统截面的选择根据区域清洁生产宏观评价的目的,选择人口、资源、环境、社会、经济、科技和政府行为作为描述区域发展的7个分析截面,来确定描述各个截面及截面间关系的基本指标和综合指标,然后用这些指标去描述各个功能团。4.指标设置的原则(1)科学性原则(2)可操作性原则(3)相对完备性原则(4)相对独立性原则(5)主成分性原则(6)针对性原则总之,在设置和筛选指标时,必须坚持科学性、完备性、主成分性、独立性、可操作性和针对性的统一。其中科学性和完备性对于区域清洁生产宏观评价指标体系的理论探讨具有深远的意义;而主成分性、独立
5、性、可操作性和针对性有利于指标体系在实际评价中的推广应用,评价结果也可为区域清洁生产战略的制定提供参考。5.指标筛选的思路和方法选择评价指标需遵守一定的原则,从技术角度看,主要归纳为完备性、针对性、主成分性、独立性。四原则既要综合考虑,又要区别对待。一方面要综合考虑评价指标的完备性、针对性、主成分性和独立性,不能仅由某一原则决定指标的取舍;另一方面由于这四项原则各具特殊性及目前研究认识的差异,对各项原则的衡量精度、研究方法不可强求一致。如果区域范围较小对评价精度的要求可相应提高,评价指标的数目可相应增多。为了满足指标选择的主成分性和独立性原则,可对具体指标体系进行主成分性分析和独立性
6、分析,选择内涵丰富又比较独立的指标构成评价指标体系。6.一般指标体系一般指标体系是根据清洁生产的内涵,在区域发展特征分析和区域清洁生产基本要素分析的基础上,遵循指标选择的完备性和针对性原则,采用频度统计法、理论分析法和专家咨询法而定。在此,选择区域复合系统的构成要素一社会、经济、科技、人口、资源、环境、政府行为,作为描述区域发展的7个分析截面来选择描述截面和截面间关系的基本指标和综合指标。(1)基本指标①人口截面。选择的指标包括:出生率、死亡率、婴儿死亡率、自然增长率、机械增长率、人口迁移数、人口密度、预期寿命、人口年龄结构、社会结构、收入结构、家庭结构、劳动结构、抚养指数、职业构成
7、、智力构成、劳动力需求、劳动力转移、劳动力来源……等。②资源截面。选择的指标包括:人均水资源量、人均矿产资源量、人均耕地面积、气候资源变化、海洋资源量、森林覆盖率、生物多样性、植物资源量、动物资源量、旅游资源丰度、自然资源利用率……等。③环境截面。选择的指标包括:大气环境质量指标,水环境质量指标,声环境质量指标,废水、废气、固体废弃物排放量,废水、废气、固体废弃物削减率,城镇园林绿地面积,农业自然灾害成灾率,水土流失率、林木草覆盖率、盐碱地占耕地面积比、盐
