社会主义市场经济的政府干预和中国的宏观经济状况分析

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1、第七章社会主义市场经济的政府干预和中国的宏观经济状况分析第一节社会主义市场经济的政府干预一、政府为什么要干预经济运行？二、为什么会出现政府失灵？三、政府干预经济的目标和手段四、如何配套使用经济政策手段？一、政府为什么要干预经济？因为存在市场失灵，为了弥补市场缺陷，需要政府干预。市场失灵：市场不是万能的，市场也存在缺陷，有些事情是市场做不了、做不好、不能做的。1、效率问题。（1）不完全竞争市场结构的存在。（2）公共物品的生产。（3）外部性问题的存在。（4）信息不完全。决定了自由竞争的市场不能实现效率最大化。2、公平问题。即使能促

2、进效率，也会导致贫富不均。由于边际效用递减，富人掌握大量财富，使社会福利下降，无法实现帕累托最优。3、稳定问题。市场调节具有盲目性.滞后性.浪费性，往往导致周期性的经济波动。二、为什么会出现政府失灵？政府失灵的原因：1、政府信息不完全。2、存在政府偏好（利益取向的非中立性）。3、政府系统存在低效率。4、决策的随意性（无法准确计算）。由于存在着政府失灵，政府也不是万能的，政府不能完全替代市场，政府干预只能建立在以市场机制充分发挥作用的基础上。三、政府干预经济的目标和手段（一）目标1、充分就业；2、价格稳定；3、经济增长；4、国

3、际收支平衡。（二）手段经济手段.法律手段.行政手段配合使用。经济手段通过宏观经济政策加以体现，即以宏观经济政策影响经济总量.结构.就业.价格，达到调控目的。法律手段是通过国家的强制力，制定各种规则，指导经济活动。行政手段具有强制性.垂直性，在必要的限度内具有不可替代的作用。四、如何配套使用经济政策手段？经济政策手段有：包括财政政策.货币政策.收入政策.产业政策.外贸政策等。1、财政政策（1）财政制度的自动稳定器：收入累进税.转移支付.农产品价格维持制度，并称三大自动稳定器。（2）相机决策的财政政策：改变政府购买水平.政府转移支

4、付水平.税率，以及发行公债。评价：因为有时滞性，不确定性，挤出效应，会影响财政政策的效果。2、货币政策（1）变更准备金率。它的货币创造乘数=实际准备金率的倒数。缺点：有时滞性；过于猛烈。（2）变更再贷款利率。用于满足银行临时准备金的不足。缺点：约束性小，效果有限；被动。（3）公开市场义务——中央银行在公开市场上买卖有价证券，来调节货币供应量。是主要手段。优点：易于操作，准确性高。评价：由于存在货币的流动性陷阱，银根怎样松动银企都不愿贷款，所以反衰退不明显。另外，时滞性也会影响货币政策的效果。3、收入政策强制性限制货

5、币工资和价格的政策，以防物价过快上涨。4、产业政策包括产业结构政策和产业组织政策。调整产业结构，实现规模经济，反对垄断。第二节中国的宏观经济状况分析一、关于实行积极的财政政策1、积极财政政策引致的经济增长的效益。成绩：GDP高速增长；固定资产投资大幅度增长；人民币汇率稳定，外汇储备增加。从1998—2004年，7年投放国债9100亿元，分别拉动GDP增长1.5、2.0、1.7、1.8、2.0、2、1、1、8个百分点。7年GDP分别增长7.8%、7.1%、8.0%、7.3%、9.1%、9.5%。不足：政府投资需求增长，但投资

6、效益不高；企业亏损继续增加；失业率上升；金融风险很大。2、发行国债是否会引起债务危机？不会：根据国际经验，发生债务危机的警戒线：财政赤字占GDP的比重3%；债务余额占GDP的比重60%。中国远离警戒线。1998年：财政赤字(922)/GDP(7.8万亿)=1.2%;债务余额(7488)/GDP(7.8万亿)=9.6%。1999年：财政赤字(1743)/GDP(8.2万亿)=2.1%;债务余额(1.2万亿)/GDP(8.2万亿)=14.6%。2000年:财政赤字(2499)/GDP(8.9万亿)=2.8%;债务余额(1.33万亿

7、)/GDP(8.9万亿)=15%。2001年:财政赤字(2598)/GDP(9.6万亿)=2.7%;债务余额(1.6万亿)/GDP(9.6万亿)=16.7%。2002年:财政赤字(3098)/GDP（10.2万亿）=2.9%;债务余额（1.8万亿)/GDP(10.2万亿)=17.6%。2003年:财政赤字(3198)/GDP（11.7万亿）=2.9%;债务余额在18%左右。2004年：财政赤字(3193)/GDP（13.7万亿）=2.3%;债务余额在20%以内。会:虽然财政赤字占GDP比重不高,但3%的警戒线不适用于中国，只适

8、用于财政收入占GDP比重30%-50%的国家，中国财政收入占GDP比重不足20%。年份财政收入(亿元)占GDP比重(%)1998987612.719991144413.920001338015.020011673117.420021801517.720032180018.62