煤矿事故灾难应急预案

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1、哈尔滨市煤矿事故灾难应急预案中国哈尔滨www.harbin.gov.cn日期：2007.12.10【字体：大中小】【打印关闭】 　　1、总则　　1.1编制目的　　根据突发事件应急处置的需求，坚持以人为本、预防为主、长抓不懈的方针，规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，增强应对、防范煤矿事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，保护人民群众的生命安全，维护社会稳定。　　1.2编制依据　　《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《黑龙江

2、省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《黑龙江省安全生产条例》、《黑龙江省煤矿事故灾难应急预案》等法律、法规及有关规定。　　1.3适用范围　　本预案适用于本市下列煤矿事故灾难的应对工作：　　（1）造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或造成30人以上50人以下中毒、重伤，或造成5000万元以下直接经济损失，或较大社会影响等。　　（2）超出县（区）人民政府应急处置能力。　　（3）市煤矿事故灾难应急救援工作领导小组认为有必要启动本预案的Ⅲ级及以下安全生产事故。　　1.4工作原则　　（1）坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障煤矿工人健康和生命财产安全作为首要任务，最大限

3、度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。　　（2）坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制恶性事故，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置。　　（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护煤矿的合法权益，使应对煤矿突发灾难事故的工作规范化、制度化、法制化。　　（4）坚持统一领导的原则。在市政府及市安全委员会的统一领导下，负责指导、协调煤矿事故的应急救援工作。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充

4、分发挥专业应急指挥机构的作用。　　（5）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置。救援力量强的国有煤矿兼顾地方小煤矿，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。　　（6）坚持科学应对的原则。加强煤矿安全科学研究和技术开发，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发煤矿事故灾难的科技水平和指挥应对能力，避免发生次生、衍生事故。　　2、组织指挥体系与职责　　2.1组织机构　　市煤矿事故灾难应急救援工作领导小组：　　组 长：市政府主管安全工作副市长　　副组长：市安全监管局局长　　成 

5、员：市安监局、国土资源局、公安局、工商局、监察局、环保局、市卫生局、市质量技术监督局、市经委、市交通局、市气象局、市财政局、市劳动和社会保障局、市民政局、市总工会、哈电业局、各通信公司哈分公司、人寿保险公司哈分公司等部门和单位主要负责同志。　　市煤矿事故灾难应急救援工作领导小组办公室：　　主 任：市安全监管局局长（兼）　　副主任：市安全监管局副局长（煤炭安全生产监督办公室主任）（兼）　　成 员：相关单位工作人员　　2.2成员单位及主要职责　　市安全监管局：负责煤矿安全生产事故抢险救灾工作的综合组织、协调工作。　　市国土资源局：负责提供事故发生地相关地质资料和技术支持工作。　　市公安局：负责事

6、故发生区域的社会治安保障和交通秩序维护工作；保护人员和财产安全，防止并处理事故现场出现的突发事件；配合有关部门核对死亡人数、死亡人员姓名及身份，协调做好善后安抚工作。　　市工商局：负责对发生事故单位办矿资质合法性的审查及处理工作。　　市监察局：负责监督检查事故应急救援款物使用去向，查处违纪人员。　　市环保局：负责对于事故区域环境保护、环境监测，指导现场污染物的控制和处理，并提供相关技术资料。　　市卫生局：负责组织事故区域的卫生防疫和医疗救护工作。　　市质量技术监督局：负责有关设备、设施技术检测和鉴定工作。　　市经委：负责组织抢险救灾设备、物资、器材的协调供应工作。　　市交通局：负责应急救援人

7、员、物资的运输保障工作。　　市气象局：负责及时、准确发布事故发生区域的气象信息。　　市财政局：负责事故应急救援所需资金的保障工作。　　市劳动和社会保障局、民政局、市总工会：负责会同地方政府和有关部门做好伤亡家属的安抚工作。　　哈尔滨电业局：负责事故发生区域供电的应急处置工作。　　黑龙江通信公司哈尔滨市分公司：负责事故发生区域的通信应急保障工作。　　中国人寿保险股份有限公司哈尔滨分公司：负责对投保的事故单位紧急