2019.01.14 【第2季广东-申论】2019年广东省考行测申论联合模考大赛第二季解析-申论 吴越（讲义+笔记）(1)

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1、2019年广东省考行测申论联合模考大赛第二季解析-申论主讲老师：吴越授课日期：2019年01月14日粉笔公考·官方微信2019年广东省考行测申论联合模考大赛第二季解析-申论（讲义）给定资料资料1：众所周知，海洋是生命之源。海洋覆盖了地球上三分之二的面积，它提供了我们呼吸所需一半的氧气，在维持全球碳氧平衡方面起着举足轻重的作用。海洋也在气候调节上起到了至关重要的作用。此外，它还为我们提供了工作、药品、景点，以及整个人类蛋白质摄入量的20%。据了解，海洋中还蕴藏着丰富的油气和矿产资源。21世纪是“海洋的世纪”，随着经济社会发展，陆地可开发资源越来

2、越少，拓展海洋空间已成为全世界的一种广泛共识。当下，开发、利用和保护海洋的各类产业就如雨后春笋一般涌现，与之相关联的活动也越来越多，滨海公路越修越美，海洋油田越建越多……而这些都属于海洋经济的范畴。近些年来，党中央、国务院高度重视海洋经济的发展。党的十八大作出海洋强国的重大战略部署，十九大提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，2018年政府工作报告中也指出要“壮大海洋经济”。然而，在实现“蓝色崛起”的路上，我们仍面临着海洋环境污染严重、海洋产业不强、海洋人才不足、海洋基础设施老旧等诸多问题。据统计，我国海洋生产总值从2013年的54313亿

3、元增长到2017年的77611亿元，年均约增长7.5%，占国内生产总值比重均在9.3%以上，海洋经济已经成为国民经济的重要组成部分。不少经济专家认为，我国经济正处于转型升级的“阵痛期”，此时大力发展海洋经济在一定程度上有助于缓解这种“阵痛”。资料2：我国是一个海洋大国，拥有18000多千米的大陆海岸线和约300万平方千米的管辖海域，面积在500平方米以上的岛屿有6500多个。党的十九大报告指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，“生态文明建设功在当代、利在千秋”。作为生态文明建设中极为重要的组成部分，海洋生态文明建设的重要性自不必

4、多言。近年来，在国家海洋局的大力指导支持和广东省委、省政府的正确领导下，广东省海洋生态环境保护取得了积极成效，为生态文明建设提供了有力支撑。“加强综合执法是保护我省海洋生态环境，促进海洋生态文明建设的有效手段。”广东省海洋与渔业厅有关负责人介绍说，2017年我厅与海警、海事等部门开展海上联合执法行动7次，重拳打击了海上倾倒垃圾等行为，有效地保护了海洋生态环境。此外，全省每年都开展“海盾”“碧海”等行动，据了解，这些执法行动其实都属于专项行动，“海盾”行动1主要打击违法填海、非法捕捞，“碧海”行动则主要针对无证倾倒垃圾等违法行为。“总体来说，这

5、些行动取得了预期的效果，非法倾废、非法捕捞以及违法填海等现象减少了很多，上级有关部门对此也给予了高度的肯定。”该负责人说。“过去，我省海域污染十分严重，甚至在不少海域出现了海洋生态系统持续并加速退化的态势。”广东省政府的一名工作人员表示，为改善这一状况，广东省在制度保障上做足了文章。据了解，自建立近岸海域水质考核制度以来，广东省近岸海域水质达标率总体得到了很大提升。作为规范海域开发时序和强度，推动形成经济社会发展与海洋资源、生态环境相适应的海洋开发空间格局的重要抓手之一，广东省还进一步完善了海洋主体功能区规划，其中，优化开发海域面积为2158

6、9平方公里，占全省海域面积的33.36%；重点开发海域面积为348平方公里，占全省海域面积的12.90%。此外，广东省共划定13类、268个类型的海洋生态红线区，其中，禁止类红线区47个，限制类红线区221个，覆盖了全省所有重要的海洋生态脆弱区、敏感区。港口开发、滨海旅游和滨海城镇建设等都需要利用海域资源，如何才能构建起一套行之有效的依法用海审核监测体系？广东省按照《中华人民共和国海洋环境法》等法律法规，对涉海项目加强了事前审核，严格控制生态脆弱区、敏感区等重要生态区域项目准入。在这些项目事中事后的监测监管上，广东省采用的是动态式的，除了通过

7、现场测量、现场拍照和现场录像等形式对单个围填海等项目进行动态监管之外，还建立了省、市、县三级海洋环境监测网络体系，在线监测系统在污染物监督监测、海洋功能区专项监测等方面发挥了巨大功效。经过多年的努力，广东省海洋生态环境有了极大的改善。近岸海域优良水质比例不断提高，海洋生态系统的退化趋势也出现明显好转。2018年4月召开的广东海洋生态文明建设工作会议上提出，广东将再接再厉，确保到2020年近岸海域优良水质比例达到85%以上、海洋生态红线区面积不低于28.07%，早日建成“水清、鱼丰、岛绿、滩洁、岸美”的美丽海洋。材料3：据统计，广东省大陆海岸线

8、长达4114.3千米，居全国之首，且海域辽阔、海湾和海岛众多，有独特的区位优势和海岸带资源禀赋。然而，在过去很长的一段时间里，这些海岸线中有不少遭遇到不同程度的破坏