现代安全管理2012中国医药集团

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1、现代安全管理与法律责任邢娟娟电话：13910720624E-mail：xingjj@263.net1主要内容一、安全生产形势与现状与发展二、事故预防理论与实践三、安全生产法律责任四、坚持以人为本，实现安全发展2一、安全生产形势与现状总体稳定趋向好转依然严峻特大事故频率较高事故总量很大隐患分布广，数量多高危职业危害日益严重3安全生产形势严峻原因分析“严格不起来，落实不下去”的问题仍然突出责任制逐级递减，同类事件反复出现利益驱动，安全第二法治不严，监管不力4安全生产形势严峻原因分析基础薄弱制约安全生产技术装备落后，事故隐患突出安全管理模式陈旧,执行力不足从业人员安全素质偏低5

2、安全生产形势严峻原因分析宏观影响因素生产力水平低，经济增长方式粗放产业比重增加使伤亡事故风险加大经济高速发展带来负面影响体制改革和行业管理应加强宏观调控作用相对滞后价值观和发展观还在初级阶段6安全生产发展阶段论7安全形势对国家经济社会发展具有重大影响危害公众生命安全健康造成巨大经济财产损失破坏国家社会稳定安全损害党和政府执政能力影响国家国际形象8二、事故预防理论与实践（一）现代安全理论发展沿革（二）重大事故致因理论（三）系统安全与系统安全管理（四）安全生产科学管理与实践9（一）现代安全理论发展沿革时期特征描述主要理论建树70年代前材料科学和自动化技术发展本质安全阶段多米诺

3、因果连锁论海因里希法则与伯德扩展能量意外释放论故障树、事件树和危险树70-90年代以系统论和系统工程为基础的系统安全管理系统安全与系统安全管理全面质量管理人机工程学90年代至今信息论、控制论风险管理定量化风险评估（QRA）安全文化安全发展危机管理等10多米诺因果连锁论（二）重大事故致因理论11海因里希法则与伯德扩展129300伤亡事件不安全行为12重大事故发生基本条件突发破坏性能量释放具有必备的环境条件存在高危险暴露人群出现明显脆弱性环节13系统多个要素组成要素之间是互相联系影响总体不等于各部分之和系统性能最优取决于结构最优安全管理是复杂、开放、巨系统（三）系统安全与系统

4、安全管理14（四）安全生产科学管理与实践（1）事故隐患排查与安全检查（2）风险评价与事故风险分级、管理（3）重大危险源管理（4）安全标准化建设（5）企业现代安全健康管理体系（6）突发事件应对与危机管理15安全危险事件、事故风险本质安全几个基本概念和术语危险源重大危险源隐患事故隐患重大事故隐患16危险与安全危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。安全：是指免遭不可接受危险的伤害。17事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事件包括：未遂事件(未遂过失)事故18安全、本质安全本质安全两方面内容：失误——安全功能故障——安全

5、功能安全许可19《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安监总局第16号令事故隐患:是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。重大事故隐患:是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患一般事故隐患:是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患20（1）事故隐患排查与整改隐患排查隐患进行分析评估，确定等级，登记建档，治理措施法律法规、标准

6、规范发生变更操作条件或工艺改变新建、改建、扩建项目建设相关方进入、撤出或改变对事故、事件或其他信息有新的认识组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。排查前应制定排查方案，明确目的、范围，方法排查方案应依据：——有关安全生产法律、法规要求；——设计规范、管理标准、技术标准；——企业的安全生产目标等。21排查范围与方法范围应包括：场所、环境、人员、设备设施和活动方法：采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。22隐患治理根据隐患排查结果，制定治理方案治理方案应包括：目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在

7、治理前临时控制措施并制定应急预案措施包括：工程技术、管理、教育、防护和应急措施。治理情况进行验证和效果评估23（2）风险评价方法简介风险评价五步法1.危害辨识与分析2.谁会受到什么样伤害3.需要采取哪些风险控制措施4.记录所有发现和活动5.回顾评审和检查（再评价）24工程的进步，强化技术装备、设施和工艺安全达标建立全面系统HSE管理体系制度技术改造及标准综合管理体系制度安全文化领导及全体员工形成共同理念、目标、承诺与行为时间事故发生风险现代安全管理理念变化ABCA+A+B+25现代风险管理基本理念1.安全是风险隶属度2.事故是