浅论民间环保组织及其对未来发展的作用

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1、00818049周舟浅论民间环保组织及其对未来发展的作用00818049周舟新闻与传播学院摘要：日益严重的环境生态问题对人类生存的可持续性产生了极大的威胁，这迫使我们不得不正视环境保护的重要性。环境保护是关乎全人类未来的大事。除了政府在环境保护方面所做出的努力之外，民间环保组织（NGO）也越来越多参与到环保事业中，甚至于其中扮演了“主角”。本文作者通过阐述民间环保组织的概况和存在的问题，分析民间环保组织对人类发展的作用，试图寻找一条民间环保组织的发展道路。关键词：民间环保组织非政府组织NGO发展环境保护身处全球化与现代化

2、的大背景下，政府的权力产生了分化，不再是“一权独大”的局面。“权力下放，职能转变”的政府行政改革李伟牛利霞2001年《全球化背景下政府权力的分化》《云南行政学院学报》第四期正在进行中。与此同时，越来越多的非政府组织出现并成长起来。美国约翰-霍普金斯大学的LesterM.Salamon教授被认为是国际上研究非政府组织的权威。他将具有如下7个属性的组织称为非政府组织：1、组织性（FormalOrganization），指合法注册，有成文的章程、制度，有固定的组织形式和人员等；2、民间性（Nongovernmental），又称

3、非政府性，指不是政府及其附属机构，也不隶属于政府或受其支配；3、非营利性（Nonprofit-Distributing），指不以营利为目的，不进行利润分配；4、自治性（Self-Governing），指有独立的决策与行使能力，能够进行自我管理；5、志愿性（Voluntary），指成员的参加和资源的集中不是强制性的，而是自愿和志愿性的；6、非政治性（Nonpolitical），指不是政党组织，不参加竞选等政治活动；7、非宗教性（Nonreligious），指不是宗教组织，不开展传教、礼拜等宗教活动。Salamon,Last

4、erM,American’sNonprofitsSector,ChapterOne,1998引自李亚平等编《第三域的兴起》，复旦大学出版社，.这就是非政府组织的定义。不以盈利为目的的非政府组织（Non-governmentOrganization,简称NGO），又被俗称为民间组织，成为政府有效的“减压阀”和“稳定器”SOSO问问《NGO全称是是什么？》http://wenwen.soso.com/z/q277068260.htm，在环保、妇女、扶贫等各方面发挥着独特而重要的作用。其中，致力于环境保护事业发展的民间组织或称

5、非政府组织即是这篇论文所讨论的焦点——民间环保组织。一、中国民间环保组织的概况巴西亚马逊热带雨林火灾，98年长江特大洪灾，“厄尔尼诺”和“拉尼娅”这些异常的气候反常现象等这些事实都发生在地球，我们的家园身上。可能我这样说并不是十分具有说服力，那么我将会用一组数据来证明。全世界约有11亿人口生活在空气污染严重的城市。发展中国家的城市空气污染日益严重，每年有1500万人因空气严重污染而难以生存。第8页共8页00818049周舟随着人口与农业的不断扩展，全世界用水量比半个多世纪前增加了4倍，如今阿尔及利亚、以色列、科威特等20

6、多个国家已经处于长期缺水状态。预计50年后，世界人口的13%至20%将遭遇悲惨的水荒。人类的过度追求利润，致使全球已有900万公顷农田寸草不生，12亿公顷绿地遭到中等程度毁坏，2000种动物物种濒临灭绝。佚名《从数字看生态危机》绿洲社http://www.cau.edu.cn/luzhou/read.php?ID=15630029&title=%B4%D3%CA%FD%D7%D6%BF%B4%C9%FA%CC%AC%CE%A3%BB%FA这些数字告诉我们保护环境刻不容缓。政府颁布各项法令倡导减排，引领着节能减排的导向。在

7、民间，一群热爱地球、热爱生活的人们为了这个共同的目标聚集起来，组成一个单纯的不为营利的组织——民间环保组织。图表1图表1引自http://www.gov.cn/jrzg/2008-10/31/content_1136512.htm新华社中华人民共和国中央人民政府网目前，在中国这支特殊的队伍越发壮大。截止到2008年10月，我国的民间环保组织已经超过3500家，此外，还有很多机构并未注册。民间环保组织的类型也日益呈现多元化，除了政府发起成立的之外，还有学校环保社团、草根环保民间组织、国际环保组织驻中国机构和港澳台三地的环保

8、民间组织。其分布主要在我国的东南部及中部。从NGO的发展历程来看，主要经历了三个阶段。第一阶段是1978年为初生萌芽期。那一年，中国环境科学学会成立，为我国第一个环保民间组织。之后，1991年4月18日辽宁盘锦黑嘴鸥保护协会注册成立。随后，“地球村”、“绿家园”等机构相继诞生。1994年，“自然之友”在北京成立。星星