永卫发200837号

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1、永卫发〔2008〕37号永善县卫生局关于印发贯彻落实行政问责等四项制度实施办法的通知各医疗卫生单位：　　现将《永善县卫生局贯彻落实行政问责等四项制度实施办法》印发你们，请各单位严格遵照执行。　　附：永善县卫生局四项制度实施细则　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年五月十五日—18—永善县卫生局关于贯彻落实行政问责等四项制度的实施办法为认真贯彻落实《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》（云政发〔2008〕11号）、《永善县人民政府关于在全县行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》（永政发〔2008〕72号）和《永善县人民政府关于贯彻行政问责

2、办法等四项制度实施方案的通知》（永政发〔2008〕73号）文件精神，进一步加强责任机关、法制机关、诚信机关、效能机关建设，不断提高为人民服务的水平和能力，结合卫生系统实际，特制定本实施办法。一、指导思想和目标任务坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和新时期卫生工作方针，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制的实施，进一步转变机关工作作风，规范机关行政行为，提高机关和医疗卫生机构工作效能；进一步强化内部管理，增强机关的执行力和公信力、提高服务质量和水平—18—；进一步强化公务员依法行政

3、、执政为民的信念，提高公务员为民办事、为民服务的能力和水平，推动法制机关、服务机关、责任机关、效能机关、廉洁机关建设，加快推进全县经济社会发展。实施“四项制度”应达到的预期目标：一是卫生系统的作风和形象有明显好转；二是为民服务的质量和效率有明显提高；三是内部管理制度和机制有明显改进；四是依法行政、诚信服务的能力有较大提升；五是卫生系统的凝聚力、执行力和公信力有较大增强；六是人民群众对卫生系统的满意度有较大提升。二、实施范围和内容　　实施范围：局机关各股室，县、乡医疗卫生单位。主要内容：全面推行行政问责、服务承诺、首问责任、限时办结四项制度。　　三、结合实际，认真执行四项制度（一）行政问责

4、制。坚决治理不作为、慢作为和乱作为，全面提高公信力和执行力。如不履行或不正确履行职责，造成不良影响和后果的，坚决予以问责。（二）服务承诺制。局机关各股室（所、办）和各医疗卫生单位遵循公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意度为目标，将服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，通过媒体向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督。切实履行8项工作承诺：不让办事的人员在我这里受到冷落；不让工作的事项—18—在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的行为在我身上出现；不让违法违纪的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；

5、不让群众的利益因我受到侵害。严格执行8项严厉禁止：严厉禁止索贿受礼；严厉禁止吃拿卡要；严厉禁止推、拖、压、卡；严厉禁止以言代法；严厉禁止优亲厚友；严厉禁止以权谋私；严厉禁止态度冷漠、作风粗暴；严厉禁止乱收费、乱罚款、乱检查行为。　　（三）首问责任制。人民群众到局机关各股室和县乡医疗卫生单位办理、咨询或者就医等相关事项时，首位接待或受理的工作人员应当认真解答、负责办理或引荐到相关部门。首问责任人遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记。医疗卫生单位对每一位患者认真负责。（四）限时办结制。局机关各股室和县乡医疗卫生单位

6、遵循准时、规范、高效、负责的原则，按照规定的时间、程序和要求处理各项事务。对各类有明确办理时限规定的行政管理事项以及人民群众来信来访、举报和投诉的答复，应当严格按照法律、法规和政策规定的时限办理；法律和政策没有明确规定办理时限的，要分类确定办理时限，并向社会公告。局机关行政许可在政务中心设办理窗口，办结时限为：　　1.食品卫生许可、—18—公共卫生许可、供水单位卫生许可、母婴保健执业许可等，在材料齐备合格后10个工作日内予以办结。2.医疗机构执业许可：A.医疗机构设置批准许可自受理设置申请之日起30日内予以办结。B.执业登记许可，自材料备齐合格45个工作日内予以办结。　　3.执业医师及执

7、业护士注册在资料手续齐全后，30个工作日内办理完毕。其中，许可审查资料时限为10日，监督所领导审核时限为5日，县卫生局领导审批时限为5日。自受理之日起20日内，根据审查情况作出许可决定。许可审核科在作出许可决定之日起10日内进行注册；　　4.放射诊疗许可程序:首先医疗机构提出申请；第二是资料审查及现场审查；第三是根据审查结论进行办理。受理为5个工作日，自受理起20个工作日内作出审查结论。对来信来访及时调查、研究予以答复。凡是能及时办