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1、2005·5●亚太纵横●欧盟交通运输政策及其启示刘彦平7#内容摘要$交通运输业对社会经济发展具有重要意义,发达国家(尤其是欧盟)的交通运输政策代表了国际交通运输业的发展方向。在我国“十一五”交通运输政策制定之际,了解并合理借鉴欧盟的交通运输政策,是很有必要的。#关键词$欧盟交通运输政策运输方式以人为本#中图分类号$F511.0#文献标识码$A#文章编号$1000-6052(2005)05-0012-03不同的地理条件、资源禀赋和经济发展水平,使得5%①。各国运输政策在政策目标、重点和内容等方面都有着不2.交通拥挤问题
2、大量存在同的侧重和特色。然而,在国民经济和运输业的各个发欧盟的许多地区和交通路线都受到了交通拥挤问题展阶段,交通运输的发展却呈现出一定的规律性和共同的严重困扰。据统计,大约10%左右的公路运输网络每性。发达国家(尤其是欧盟)的交通运输政策代表了全天都会出现交通拥挤现象,超过30%的飞机平均会出现球交通运输业的发展方向,在我国“十一五”交通运输15分钟以上的延误,每年这一问题会导致19亿升燃油的政策制定过程中,参考、借鉴欧盟交通运输政策是很有额外消耗,大约相当于年燃油消耗总量的6%。公路运输意义的。交通拥挤所产生的额外
3、成本相当于整个欧盟GDP的0.5%,如果再不采取措施,到2010年,公路交通拥挤现一、欧盟交通运输政策的制定背景象将会变得极其严重,所导致的额外成本将会增加交通运输业是影响社会经济发展的重要因素,对于142%②,达800亿欧元/年,将占到欧盟GDP的1%。提高欧盟的经济竞争力以及促进商业、经济和文化变革3.欧盟经济体逐步扩大等具有重要意义。欧盟委员会第一个关于共同交通运输面临欧盟经济体的逐步扩大,没有一个有效的可充政策的白皮书于1992年颁布,其主旨是开放交通运输市分利用内部市场和全球贸易体系的交通运输系统,创造场,
4、经过十年左右的时间,除铁路部门外,这一目标已就业机会、实现经济的强有力增长是难以保障的。欧盟经基本实现。到2001年,欧盟交通运输部门的GDP为1候选国也将出现强劲的经济增长趋势,其运输需求亦将万亿欧元左右,占欧盟GDP的10%,就业人员超过1000有所增长,这主要将体现在公路运输方面。欧盟应当采万人。在新世纪初,随着社会经济条件的变化和交通运取有力措施来优化运输方式间的组合,而这将影响到整输业的发展,欧盟的交通运输部门也出现了一系列问题,个运输体系,并会对候选国家的经济增长产生负面影响,这主要表现在以下四个方面。如
5、何整合这些国家的运输体系是欧盟面临的一个重大挑1.交通运输方式间发展不协调战。欧盟在开放运输市场方面虽然取得了成功,但各交4.可持续发展形势愈加严峻通运输方式间处于非协调发展的状态,这主要表现为公交通运输业是影响可持续发展问题的一个重要因素。路运输的发展相对过快,其它交通方式(尤其是铁路运在2000年造成欧盟温室效应的CO2气体释放来源方面,输和内河运输)发展则相对不足。例如,在2001年的货交通运输部门占28%。测算结果显示,如果不能采取有物运输市场中,公路运输占44%,短途海运占41%,铁效措施来抑制交通运输增长
6、趋势,至2010年,交通运输路运输占8%,内河运输占4%;在客运市场,公路运输部门产生的CO2释放量将会增加50%,达到11130亿占整个市场份额的79%,铁路运输占6%,航空运输占吨,其中公路运输部门CO2排放量占整个交通运输体系7刘彦平:南开大学交通经济研究所南开大学应用经济学博士后流动站7本文为“985”工程南开大学区域经济国家社科创新基地资助项目;国家博士后基金项目(2004036365)、国家博士点基金项目(03JB790021)阶段性成果。12ASIA-PACIFICECONOMICREVIEW●亚太纵横
7、●2005·5的84%。③外部成本并未完全实现内部化,这种情况在不同成员国面对新的形势和背景,欧盟需要制订新的交通运输或不同运输方式之间表现得尤为突出。这就导致内部运政策,对交通运输系统予以优化,在共同交通政策方面输市场的功能紊乱,并扭曲了运输行业的竞争,其结果做出重大变革。2001年12月,欧盟委员会颁布了《面向是不能以经济利益驱动人们使用最清洁的运输方式或最2010年的欧盟交通运输政策:时不我待》白皮书,作为不拥挤的运输网络。外部成本内部化必须能够起到鼓励欧盟经济体的共同运输政策,其政策总目标为:优化交选用对环境
8、影响较小的交通运输方式的作用,并使得收通方式组合,恢复交通方式与交通拥挤之间的均衡,提益能够投资于新的环境友好型基础设施的建设,为此,供高质安全的服务,同时保持高度的灵活性。需要改革现行的运输税费标准,不仅要对商业用户(尤其是公路运输部门)的燃油税进行调整,还要对基础设二、欧盟交通运输政策的主要内容施使用收费政策进行改革。欧盟交通运输政策白皮书
