《朱一清讲》PPT课件

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1、强化HSE体系管理建设安全环保长效机制朱一清二〇〇九年八月0全面建立HSE管理体系所谓HSE管理体系，是企业在进行企业管理时所使用的一种工具。它强调，企业在管理其生产活动中所产生的有关员工职业健康、安全和环境保护方面的问题时实行体系管理。所谓体系管理，意思是：一、企业中所有人都处于体系之中，概莫能外；只不过是处于不同位置，担负不同职责。二、企业所进行的任何一项具体活动，应该按体系的要求，遵循一定的程序（PDCA循环，持续改进；“干你所记的，记你所干的…）。1HSE管理体系SY/6276领导和承诺方针和战略目

2、标组织机构、资源和文件评价和风险管理规划(策划)实施和监测审核和评审2领导和承诺组织结构、资源和文件策划健康、安全与环境方针管理评审检查和纠正措施实施和运行内部审核HSE管理体系Q/CNPC104.13HSE管理体系的主要思想风险控制责任制文件化安全文化41.风险控制HSE工作的本质是对风险的控制。使风险（risk）不变为危险（danger）。安全的判别标准（事前）风险得到有效控制（事后）安全业绩可接受51.风险控制四方面——人、物、环境、声誉四环节——设计安全、建设安全、作业安全、抢险预案6四方面：人、物

3、、环境、声誉四环节：1、设计安全安全评价（介质、工艺、设备、环境）、风险削减措施2、建设安全“三同时”采购、施工监理、验收3、作业安全岗位风险辨识、风险削减措施解决意识问题规范操作作业文件（两书一表）4、抢险预案明确到人，简练有效，经过演练，与相关方联动作业指导书日常作业操作规程　规章制度作业计划书（作业票）作业项目按繁简形式多样有风险评价有风险削减有抢险预案安全检查表检查点位打勾防止漏项风险控制1.风险控制（1）源头控制——“三同时”制度安全预评价、安全设施设计审查、竣工验收评价注：项目分级审批（安监总管

4、—[2006]151号）环境影响评价、环境验收评价（投产5年内）（2）过程控制规范操作文件，实现生产受控81.风险控制（3）安全现状评价排查隐患，为制定隐患治理计划提供依据；取得安全生产许可证的必要程序；安全管理的重要手段，隐患治理按识别、评价、分级、建档、治理、销项程序管理。（4）专项安全评价当变更了新工艺，变更了新设备时，进行专项安全评价。9本质安全intrinsicsafety通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。10安全经济学罗云教授：A：根

5、据安全经济学研究表明，全世界事故损失占GNP（国民生产总值）的2.5%；B：发达国家的安全投资占GNP的3.3%，我国现阶段的安全投资占GNP的1.2%；C：事故直接间接损失系数可达1：4～1：>100；D：合理条件下的安全投入产出比是1：6；E：应用安全评价的理论，对一般工业安全措施实施的安全效益进行科学合理的评估，得到安全效益的金字塔法则，其结论是，：系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性。由此可以说，超前预防效果优于事后整改效果。因此，主张在设计和策划阶段要充分的重视安全，落实预防

6、为主的策略。112.HSE管理责任制“有感领导”－FeltLeadership；言行一致，以身作则直线组织责任—谁主管，谁负责；*安全直线管理：指的是在一个企业中，领导安全管理和承担主要安全责任的是各级生产和业务部门，而不是安全部门。安全部门主要是承担安全管理的技术支持功能。属地管理。122.HSE管理责任制承包商事故，甲方也负有监管责任；发生亡人事故，单位主管安全或主管生产副职领导带队向安全环保部、勘探与生产公司做事故分析汇报；把事故作为资源进行管理，不论责任，均召开专题会议进行事故分析，经验分享。13安

7、全环保甲方监管责任队伍选择——把五关（资质、业绩、素质、监督监理、现场管理）。签订合同——签定安全环保责任合同，明确乙方“完全”责任。方案审查——HSE要求、地质设计、工程设计、作业计划书、各类作业许可。过程控制——监督监理、现场管理。海上物探施工监管——队伍资质、人员资格，海上作业许可。吉林钻井事故——领导批评“六无”钻机无编号、队伍无资质、人员无培训、单井无设计、打井无井控、无事故抢险预案。14管理手册程序文件作业指导书操作文件——作业计划书安全检查表（1）HSE管理体系文件3.文件化15蒋洁敏总经理要

8、求：统一、规范、简明、可操作。廖永远副总经理要求：编文件“是为了干的，不是为了看的。”HSE操作文件编制16（2）“西太”生产受控经验：“四有”工作法——工作有计划、行动有方案、步步有确认、事后有总结；“四有一卡”——有指令、有规程、有确认、有监控，卡片化。3.文件化17陈耕总经理要求：“要全面推行生产受控管理，为每个岗位制订工作流程清晰、操作内容具体、事故风险提示明确、应急处置程序规范的岗位指导卡，使每个生产作