电力企业集团综合管控模式研究

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1、中国电力教育2010年管理论丛与技术研究专刊电力企业集团综合管控模式研究*11,211谢传胜 王红杰 徐 欣 卢键明（1.华北电力大学经济与管理学院，北京 102206；2.四川电力公司泸州电业局，四川泸州 646000）摘要：在分析我国电力企业面临的新形势的基础上，分析了电力企业集团提升综合管控能力的必要性。结合企业发展阶段、发展战略、业务布局、资源管理、管理能力、信息化程度六方面影响因素，以北京市电力公司为例，分析了电网企业综合管控模式的选择依据，给出了与现阶段发展要求相适应的综合管控模式。最后，根据我国电力企业的发展趋势，结合战略规划、综合计划、全面预算、经济活动分析、绩效

2、考核五个关键环节，设计了企业综合管控的理想模式，为大型国有企业实施综合管控提供决策参考。关键词：综合管控；电力企业；模式针对我国集团公司当前管理工作中存在的问题，国1.发展阶段内已有许多文献从不同角度分析并提出了解决方案。文献一个组织成长大致可以分为创业、聚合、规范化、成[9][1-3]分析了企业管控模式的选择方法，但未给出具体的管熟、再发展或衰退五个阶段。企业在不同的时期将面临不控方案；文献[4，5]结合煤炭企业的新战略论述了综合管控同的问题，需要采用不同的管理方式来适应发展的要求。的手段，并构建了相应的管控系统；文献[6]研究了三一集团战略导向型的管控模式。对电力企业而言，尤

3、其是大型电网企业，研究如何实施综合管控尤其重要。本文以北京市电力公司为例论述电网企业构建综合管控模式的途径。一、实施综合管控的背景及必要性面对能源和电力需求保持稳步增长的客观形势，电网发展任务将更加艰巨和繁重。随着经济模式的转变、电力体制深化改革，电网企业需要适应客观环境的变化，实现公司发展与电网发展相协调，需要增强资源优化配置能[7]力，提升现代化管理水平。这就要求进一步加强企业的综合管控能力，有效控制成本费用，加强资金集约化管理，防范资金安全风险，有效控制资产负债情况，从而促进企业战略目标的实现。图1北京市电力公司发展阶段分析作为国家电网公司的下属子公司，北京市电力公司经北京

4、市电力公司当前的发展情况分析如图1，该公司电过近年来的努力，电网发展水平和经营管理水平都得到了网建设和自身发展正处于快速发展时期，并逐步转向稳定很大程度的提升。但是，该公司仍然存在以下亟待解决的发展期，属于规范化阶段，应该制定与当前发展阶段相适问题:（1）发展战略在基层单位的分解细化、落实执行不应的战略实现思路。到位;（2）战略重点的转移协调能力有待提高;（3）战略2.发展战略执行与控制能力有待加强。实行全面的综合管控是解决上企业的发展战略一般可以归结为单一业务、相关多元[10]述问题的有效途径。综合管控是通过制定相应的制度和方化和无关多元化三种类型。北京市电力公司以建设运营式，

5、保证在整个企业顺利实现既定战略目标的一种管理手地区电网为核心业务，负责该地区的电力供应、销售和输[8]段。电、变电、配电设施的建设运行，主营业务明确突出，仍二、综合管控模式的选择依据属于一体化经营战略。企业采用集权式的管控方式具备一企业管控模式的选择遵循战略原则、适度原则、分类定的可行性，有利于实现企业集团化管理。原则，可以通过对公司发展阶段、发展战略、业务布局、3.业务布局资源关联、管理能力、信息化程度等核心竞争力影响因素一般来说，集团企业的成员企业分布区域比较单一，的分析，寻找构建管控模式的切入点。这将有利于总部的管理和控制，集权化的管控模式的倾向*作者简介：谢传胜，男，华北

6、电力大学经济与管理学院，教授。74电力企业集团综合管控模式研究性会高一些；如果分布的区域广阔，甚至跨国经营，那么展现状，从战略、财务、人力资源、科技信息、业务五个分权制的管控模式倾向性会高一些。当前电网企业整体仍方面，本文提出现阶段电网企业综合管控模式如下（见图属于单点布局。集权式的综合管控模式适应该公司现状发3）。展的要求。4.资源关联资源的关联度是指集团总部掌控的资金、人才、设备、品牌、客户等资源与下属企业经营的业务之间的关联程度。北京市电力公司在建设运营电网过程中涉及的电网建设、输电、变电、配电、售电等业务密切相关互相支撑，业务关联度高度相关，因此资源关联度极高，采用集权化

7、的管控模式将促进企业整体资源的优化配置，加强各资源之间的相互调配能力，提高市场综合竞争力。5.管理能力企业的管理能力主要表现在人员结构、人员素质、管[11]理技能、考核与激励以及信息沟通能力等方面。电力体制改革后，北京市电力公司通过不断摸索，学习了先进的图3现阶段综合管控模式管理经验，但仍缺乏一定的积累，管理能力有待进一步加强，协调配合能力有待提高。因此，选择适合企业现状、1.战略管控与企业发展战略相协调的综合管控模式，将有利于巩固企战略管控的目标是保证公司战略目标、战略工作重业