全国职工素质建设工程五年规划20102014年解读

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1、《全国职工素质建设工程五年规划（2010-2014年）》解读 2010年05月04日本文访问次数：1941 “使1000万以上职工提升学历层次”、“使2000万以上职工提升技术等级”、“实施1000万以上城镇下岗失业人员和农民工转岗就业培训、自主创业培训和职业技能培训”、“扶持500个优秀示范点建设”、“带动各级工会建设50000家以上‘职工书屋’”……   在中华全国总工会日前正式下发的《全国职工素质建设工程五年规划（2010-2014年）》（以下简称《规划》）中，上述就加强职工思想道德素质、

2、科学文化素质、技术技能素质、民主法治素质、健康安全素质和社会文明素质等方面建设提出的一系列数字化目标，尤为引人注目。   众所周知，《规划》主要明确了从2010年起各级工会培养和造就一支宏大的高素质职工队伍的目标任务，及其相应的实践活动、保障措施。在这样一份时间跨度长达5年的规划中，用如此多的数字直接明了地描画蓝图，不仅让各级工会对所肩负的任务和应努力的目标一目了然，也表明了中华全国总工会大力推进职工素质建设工程的坚定决心。   六方面素质建设打造高素质职工队伍   从《规划》中可以看到，其在提

3、出一系列数字化目标任务之前，即开宗明义地指出，“从2010年起，各级工会要以加快培养和造就一支宏大的高素质职工队伍，作为工会推动加快经济发展方式转变、加快提高自主创新能力的重要切入点。”   其实，只要对我国职工队伍状况有所了解，便不难理解全总何以将实施全国职工素质建设工程置于如此重要的位置——   来自人力资源和社会保障部的信息显示，当前我国技术工人中，技师、高级技师只占4%，而企业的实际需求却是14%.   另一个必须关注的现象是：职工队伍人员结构发生深刻变化，农民工队伍已成为劳动密集型产业

4、工人队伍的主体，但农民工文化技术水平普遍偏低。全总2007年调查显示，农民工总数已占职工总数的50.48％以上；全部职工平均受教育年限达到11.48年，其中城镇职工平均受教育年限12.37年，农民工平均受教育年限仅10.43年。   显然，这样的职工队伍是难以适应时代要求的。如何尽快培养和造就一支宏大的高素质职工队伍？《规划》给出的路径是——通过全面实施全国职工素质建设工程，使职工队伍理想信念更加坚定，职业道德建设更加深入，科学知识更加普及，技术人才结构更加合理，职工教育培训机制更加完善，职工文

5、化和企业文化更加繁荣。   基于这样的思路，《规划》提出了六方面素质建设任务：   ——加强思想道德素质建设，明确要“实现对职工的科学理论体系教育、形势政策教育、爱国主义教育、中国工人伟大品格教育、劳模精神教育、职业道德教育、民族团结教育等全覆盖。”   ——加强科学文化素质建设，提出要“实现各类科学文化教育活动覆盖率达到80％以上，使1000万以上职工提升学历层次。命名4000个基层职工教育培训示范点，重点扶持其中500个优秀示范点建设。建设5000家全国工会‘职工书屋’示范点，带动各级工会建

6、设50000家以上‘职工书屋’。”   ——加强技术技能素质建设，提出要“实现各类技术技能培训和劳动竞赛、岗位练兵活动覆盖率达到85％以上，使2000万以上职工提升技术等级。实施1000万以上城镇下岗失业人员和农民工转岗就业培训、自主创业培训和职业技能培训。”   ——加强民主法治素质建设，强调要“增强职工民主参与、民主管理和民主监督的意识，提高职工依法理性表达诉求能力，建立健全舆情预警机制，推动职工队伍与社会稳定，实现各类普法宣传教育覆盖率达到90％以上。”   ——加强健康安全素质建设，提出

7、要“实现各类群众性安全健康卫生教育和”安康杯“竞赛活动覆盖率达到80％以上。提升健康生活指数，动员70％以上职工参加全民健身活动。”   ——加强社会文明素质建设，明确要“全面提升职工队伍文明素养，促进社会主义文化大发展大繁荣。实现各类群众性社会主义精神文明创建活动覆盖率达到90％以上。”六项措施确保职工素质建设工程扎实推进   今后5年全国职工素质建设工程蓝图已经绘就，当务之急是确保其不折不扣地得到落实。然而，已有的实践和经验都表明，这并非易事。   2008年10月，胡锦涛总书记在与全总新一

8、届领导班子和工会十五大部分代表座谈时的讲话中，指出“要充分发挥工会‘大学校’作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好”。   为贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，2008年底召开的全总十五届二次执委会通过了《关于充分发挥工会“大学校”作用，提高职工队伍整体素质的决议》，明确了建设工会“大学校”的指导思想、总体目标和基本要求，并就切实加强领导，坚持和完善工会“大学校”建设的制度机制提出要求；2009年3月，全总又下发了《关于全面实施职工素质建设工程的意见》。   一年多过去了，虽然各