农村职教跨地区统筹的体制性障碍及对策研究

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1、东南大学硕士学位论文农村职教跨地区统筹的体制性障碍及对策研究姓名：周静申请学位级别：硕士专业：职业技术教育学指导教师：周稽裘;徐肇杰20080518摘要农村职业教育跨地区统筹是以科学发展观理论为指导，在构建和谐社会、走新型工业化新型城市化道路的背景下，发达地区与欠发达地区面向流动的受教育者对职教资源及相关行政资源实施跨地区配置的制度。从实践来看，农村职教跨地区统筹实施经历了从无序到有序，从政府的直接组织到政策调控的不同发展阶段。现阶段的农村职教跨地区统筹具体表现为农村和城市、西部和东部之间的跨地区合作办学，既有在政府部

2、门行政指令下的合作办学，也有学校之间的自主合作。本论文选择了跨地区统筹过程中的二个重点和难点问题，即资金统筹和就业统筹问题进行研究分析。在资金方面，因贫困地区农村学生无力支付全部的跨地区学习费用、而两地政府因行政体制性障碍又都小愿为跨地区接受职业教育的这部分学生给予一定的经费支持，这就造成了跨地区职教统筹的资金短缺问题。在就业问题上，论文提出了从传统城市化向新型城市化转变过程中的过渡性就业障碍，既有传统城市化过程中政策性障碍的残余影响，又有新型城市化发展中的新壁垒。因此，既要继续解决好人口从农村流向城市的传统政镱环境，

3、又要着眼于城乡统筹解决好城乡之间双向的动态流动和共赢机制，从而赢得城乡共同的理性发展。在对我国目前城乡和地区之间管理体制进行分析的基础上，论文提出了农村职教跨地区统筹资金问题的解决需要输出和输入地两地政府打破管理体制障碍，共同构建统筹协调的保障机制。同时，学校要通过校企合作，半工半读的形式帮助学生获得一定的实习报酬，通过这些措施，实现政府补贴、半工半读、学生自筹以及社会公益力景的捐赠相结合的方式解决学生跨地区接受职业教育的资金闯题。解决农村职教跨地区统筹的就业问题同样需要地方政府打破各自为政的管理体制，从统筹地区发展、

4、统筹城乡发展的角度出发，消除跨地区招生以及就业中体制性障碍。政府也要制定各种优惠政策鼓励支持企业与学校合作，为校企合作、半工半读创造条件，更好扶助农村地区发展职教，鼓励流动人口返乡创业。加快城市化进程，促进新型工业化和城市化发展。关键词：农村职教跨地区统筹；资金统筹；就业统筹：成本分担机制；校企合作Abstract啊托orchestratebIe￡wveffnurbanandruralvocationaleducationisasysternthatdevelopedanddevelopingdestrictgover

5、nmentscollocatevocationaleducationresourcesandcorrelativeadministrativeresourcesforthoseflowingeducators，whichguidedbythetheoryofscientificoutlookondevelopment，underthebackgroundofcstablishinghamoniOUSsociety．Thepracticeoforchestratebetweenurbanand1"111"alvocati

6、onaleducationhasbeendifferentphases，fromdisordelyandunsystematictOorderly．Thepresentorchetratebetweenurbanandruralvocationaleducationisthetrans．regioncooparationbetweenurbanandrural，westpartandeastpartinChina．Thefundandemploymentorchestrateproblemhavepointresear

7、ched．Thecostinurbanvoeationalandtechnicalschoolismorethanthatinruralareas．thewestregionsstudentswhowjlltrainedincitydon’thaveenoughmoneytopayit．Theeastandurbangovernmentswon’tpayforthembecausethemanagementsystemincastandurbaniSindependentwhichalsoIeadtotheproble

8、mofioborchestrate．Asfortheemploymentorchestrate，thearticleproposedthetransitionalobstaclesinthechangingprocessfrom．traditionalindustrializationtonew-typeindustrializa