食品安全保障的社会参与法律机制研究

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1、法律硕士专业学位论文食品安全保障的社会参与法律机制研究ResearchonLegalMechanismofSocialParticipationaboutFoodSafetyGuarantee作者姓名：李冠娅指导教师：陈步雷西南政法大学SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw内容摘要食品安全属于公共卫生领域，它关乎每个人的切身利益，一旦出现问题也往往会损害到社会公共利益。所以，为了保障食品安全，社会的每个人和组织都应当有权利和义务参与食品安全保障的各个活动，国家也应当建构食品安全保障的社会参与法律机制来满足社会和人民的需要。据此，本文紧扣食

2、品安全保障问题，以社会参与法律机制作为切入点和研究对象，基于参与式民主理论、社会改革理论、信息激励机制理论、公共治理理论和市场法治理论，按照从性质界定和功能介绍到对存在问题的分析，再通过比较分析域外相关法律机制概况得出具有针对性的经验启示，从而形成具体完善措施的思维逻辑来研究食品安全保障的社会参与机制。本文除引言和结语外，共分为四个部分：第一部分“食品安全保障的社会参与法律机制的界定及功能”共分为两部分。首先，本文通过分别解读食品、食品安全、机制的概念，剖析我国相关法律法规对社会参与的规定和构建食品安全保障的社会参与法律机制的原因，最终界定该机制的概念。其次，本文简要的通过介绍该机制的

3、主要功能来论证构建该机制的必要性。第二部分“我国食品安全保障的社会参与机制的问题”主要从四个维度进行分析。第一个维度“食品安全保障的社会参与法律体系不健全”主要通过分析食品安全保障的社会参与的相关法律规定，得知相关法律条文抽象、笼统，造成社会参与流于形式的问题；第二个维度“食品安全保障的社会监督存在不足”主要分析了知情权受阻和消费者协会非独立性问题；第三个维度“社会公众组织化机制不完善”主要以食品行业协会为例，论证社会公众组织化程度低、社会组织缺乏常态化和程序化问题；第四个维度“社会参与保障机制存在缺陷”主要分析了食品安全公益诉讼救济制度残缺低效和妨害社会参与行为缺乏严格的法律责任的问

4、题。第三部分“域外相关法律机制概况及其经验总结”共分为两部分。首先，“域外相关法律机制的概况”主要介绍了美国、德国、日本和中国香港关于食品安全保障的社会参与的相关法律机制的情况；其次，“域外经验的总结”部分主要总结了四点对完善我国食品安全保障的社会参与法律机制有借鉴意义的经验。第四部分“我国食品安全保障的社会参与法律机制的完善”意在通过结合第二部分和第三部分的内容，针对性地提出完善我国食品安全保障的社会参与法律机制的四大措施，即完善食品安全保障的社会参与法律制度体系、完善食品安全保障的社会监督、完善社会1公众组织化机制和完善社会参与保障机制。综上，本文研究发现：在我国，我们并没有充分利

5、用社会参与的巨大力量，用于解决屡禁不止的食品安全问题，这一切均可归结于食品安全保障的社会参与法律机制的缺失。该机制主要存在以下问题：食品安全保障的社会参与法律体系不健全、食品安全保障的社会监督存在不足、社会公众组织化机制不完善、社会参与保障机制存在缺陷。本文认为，正是由于该机制存在诸多问题，才导致社会公众对食品安全保障的立法参与、执法监督和生产监督表现出极度的无力和无奈，这也在一定程度上导致我国食品安全问题屡禁不止。因此，为解决该机制存在的问题，本文主张采取以下几类具体完善措施：建立完备的食品信息公开制度、建立完备的食品安全教育制度、明确决策性参与方式，明确具体执法监督方式、明确具体生

6、产监督方式、细化社会参与主体的具体权利，完善社会公众组织化机制，完善食品安全公益诉讼救济制度、创设受害者援助制度、加重妨害社会参与行为的法律责任。本文相信通过以上针对性的措施定能对完善食品安全保障的社会参与法律机制起到一定的作用。关键词：食品安全；社会参与；法律机制2AbstractFoodsafetyinthepublichealthfield,itrelatestothevitalinterestsofeachperson,ifthereareproblemsalsotendtobedetrimentaltothepublicinterest.Therefore,inorderto

7、ensurefoodsafety,peopleandorganizationsineachcommunityshouldhavetherightandobligationtoparticipateinallactivitiesoffoodsafety,thestateoffoodsecurityshouldalsoconstructsocialparticipationoflegalmechanismstomeettheneedsoftheco