公共危机事件的舆论引导策略研究——以福建PX项目为中心的个案分析

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1、学校代码：10385分类号：研究生学号：1200612057密级：非密公共危机事件的舆论引导策略研究——以福建PX项目为中心的个案分析ResearchontheStrategyofGuidingPublicOpinioninPublicCrisis--AcaseanalysiscenteredonPXprojectinFujian作者姓名：潘志聪指导教师：张静实际单位导师：高起平专业学位类别：公共管理硕士专业学位领域：研究方向：公共危机应急管理所在学院：公共管理学院论文提交日期：二〇一五年六月五日学位论文独创性声明本人声明兹呈交的学位论文是本人在导师指导

2、下完成的研究成果。论文写作中不包含其他人已经发表或撰写过的研究内容，如参考他人或集体的科研成果，均在论文中以明确的方式说明。本人依法享有和承担由此论文所产生的权利和责任。论文作者签名：签名日期：学位论文版权使用授权声明本人同意授权华侨大学有权保留并向国家机关或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅。本人授权华侨大学可以将本学位论文的全部内容或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。论文作者签名：指导教师签名：签名日期：签名日期：摘要摘要当前国内经济社会处于“三期叠加”的特殊转型时期，各方

3、利益诉求复杂多样，社会风险、环境风险不断积聚。因PX项目建设引起的“邻避效应”尤为突出，公共危机往往一触即发。随着移动互联网等新媒体技术的蓬勃发展，信息传播方式产生了巨大的变革，公众可以迅速、便捷地关注公共危机事件，一两个不和谐的舆论热点即可迅速引发威力极大的舆论风暴。如果不能稳妥地引导好公共危机事件舆论，政府官员、部门可能受到处罚，严重的将使政府丧失公信力，社会发展停滞、倒退。如何迅速、有效应对危机，推进国家治理能力现代化，确保地方经济社会和谐稳定、健康发展，已成为各级党委政府公共管理的重点课题。针对核电、石化、城镇污水处理厂等具有长远影响的项目可能引

4、发的公共危机事件，在微信、微博等移动互联网媒体影响力日益扩大的背景下，如何制定有效的公共危机舆论引导策略，更好地通过舆论引导来“化危为机”，甚至在危机之初即化小为无，是本文的主要研究内容。本文首先介绍公共危机事件和舆论引导的相关理论和福建PX项目从厦门迁址漳州等公共危机事件具体情况；其次，借鉴前人研究成果，并综合考虑制度、环境、媒体等方面的因素，对PX项目涉及各地政府部门所采取的舆论引导策略及面临的困境进行对比分析研究；最后，结合意识形态主管部门工作实践，从前期舆论准备、主流媒体作用、公众对话沟通、提供制度保障、保障公众权益等角度系统地提出公共危机舆论引

5、导策略的有效建议，并给出研究结论。关键词：公共危机舆论引导福建PX项目IAbstractAbstractThecurrentdomesticeconomicsocietyisin"specialtransitionperiodofthreeperiodsuperimposed",theinterestsofallpartiesiscomplicated,thesocialrisk,environmentriskisaccumulating.Amongthem,"NIMBY"causedbythePXProjectisparticularlypromine

6、nt,publiccrisestendtobetriggeredatanymoment.WiththevigorousdevelopmentofthemobileInternetandothernewmediacommunicationtechnology,informationdisseminationwayhavechanged,thepubliccanquickly,convenientlypaycloseattentiontothepubliccrisisevent,anydiscordopinioncanbeevolvedintoahugest

7、orm.Ifnotguidingpublicopinionoftheeventsproperly,theconsequencesareserious,rangingfromtheofficialindividuals,departmentssufferpunishmenttogovernmentlostauthorityandtrust,andthensocialdevelopmenttobestandstill.Howtosolvethecrisisrapidlyandeffectively,andenhancethecapacityofgoverni

8、ngthecountry,toensureharmonyandstability