对当前水利工程管理的思考.doc

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1、对当前水利工程管理的思考我县是农业大县，水是生命之源，生命之基，是农业的命脉。水利工程的正常运行是关系国计民生的大事，近年来水利工程管理体制中呈现的一些问题，使得水利工程的正常运行和维护受到干扰，导致水利工程老化失修，严重威胁广大民众的生命财产安全，因此水利工程管理体制的改革非常重要和紧迫。水利工程管理有了顺畅的体制才能保证水利工程设施功能的充分发挥，才能促进国民经济的发展，实现水利的可持续发展。一、存在的问题随着社会主义市场经济体制的建立和改革的不断深入，长期以来水管单位积淀的问题逐渐暴露出来，矛盾越来越突出。存在的问题主要表现在以下几个方面：1、

2、水管单位定位不准、性质不明：水管单位缺乏科学的定位和定性，既不像事业单位，又不像企业，公益性资产和经营性资产界定不清，单位内部长期事企不分，公益性部分运行管理经费没有得到财政应当给予的合理补偿，经营性部分不能适应市场的要求，难以实现良性发展。2、管理经费严重不足：各级财政对公益性工程的管理经费没有建立稳定的、有制度保障的拨款政策，大量公益性支出财政没有承担。由于水利工程设施公益性耗费补偿问题没有得到应有的重视，水利工程的运行管理费用严重不足，多数工程设施处于维持状态，即使发现了问题，也不能得到及时解决，水利工程带病运行。3、机构臃肿、工程技术人员缺乏

3、：水管单位人员超编严重，管理单位急需的工程技术人员十分缺乏，技术力量薄弱，管理单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人浮于事，效率低下。4、水价标准低，水费征收困难：水费是准公益性水管单位的主要收入来源，水价能否达到成本和水费征收到位率的高低，直接影响到水管单位的生存和发展。目前存在的主要问题是：水价偏低；水费收取率低，农业水费基本收不到，农民有“皇粮国税都免了，接天上的雨种田还收水费”的说法。二、建议及思考1、科学测算，准确定性：根据水利工程管理体制改革的相关文件精神，将水管单位科学测算，准确定性单位类别。将水管单位定性成公益型、准公益型和经营型，

4、是公益型和准公益型的水管单位纳入事业单位管理，是经营型的水管单位转入企业管理。按常规农田灌溉水管单位多数是公益型，人饮供水水管单位是经营型。将单位准确定性，确定类别，分类管理。2、积极创造条件、妥善安置分流人员：准公益性水管单位和纯公益性水管单位分流的人员，可以分流到经营水管单位去。为了社会稳定，确保人员都有岗位。3、采取多种形式，确保管理经费：公益型水管单位人员经费由财政列支，工程维修养护经费向供水公司供源水，按劳0.2—0.5元/m3收取水费作为维修养护经费，减轻财政负担。经营型水管单位按企业管理，确保工程正常发挥效益。总之，按经营性水管单位带动

5、公益性水管单位的正常运转，确保水利工程有人管，管得好的良性循环。充分发挥冷效益。