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时间:2019-04-14
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1、公务员财产公示公示些什么?作者:刘植荣对公务员财产公示,今年的广东省“两会”上有代表提出了反对意见,说公务员也有隐私权。事实上,公务员财产公示始于英国,时间是1695年,距今已三百多年,现在,这种做法已成国际惯例。1.对公务员财产公示的另类声音2013年1月24日,广东省人大代表叶鹏智在广东省“两会”上反对公务员财产公示,他说:“官员也是人,也有隐私;官员是公仆,不是老百姓的奴隶。”叶鹏智认为,让公务员公示财产,“越是这样,社会风气越不利于公平公正,要警惕一些人打着‘民意’的旗号搞民粹主义。”他还建议采取“摇号”的办法随机抽检,摇到谁让谁公示财产。叶鹏
2、智提出自己的看法,这是他作为代表的权利,无可厚非。但我想,他或许不能代表人民,因为人民呼唤公务员财产公示制度已有十多年。我在网易微博进行了一项调查,99%的人要求公务员财产公示。其实,公务员财产公示是国际惯例,自英国1695年通过《腐败行为法案》以来,世界绝大多数国家出台了公务员财产公示法。 2.从政必须放弃财产隐私权公务员财产公示已成为国际反腐败的共识,世界银行金融市场透明局局长吉恩·佩斯姆说:“财产公示制度使腐败官员掩盖犯罪活动或隐匿非法所得更加困难。公众和反腐机关应支持20国集团呼吁的公务员财产公示制度,因为这是把公务员盗贼诉诸法律审判的一个有效
3、措施。”任何一个行业,都有其职业特性,对本行业从业人员有特殊的要求。例如造币行业,其职工在下班时必须接受身体探测检查,看有没有把货币偷带出去,职工不能以隐私权为由拒绝身体探测检查,如果你想捍卫自己的这点隐私权可以,那就辞职离开造币行业。同理,公务员财产公示是从政的最基本要求,因为公务员要管理和使用人民的钱财,这和造币工人一样,人民为防止公务员“监守自盗”,就必须采取一些特殊手段进行监督。所以,要想当公务员,就必须放弃财产隐私权;不想放弃财产隐私权,就别当公务员。俄罗斯在出台公务员财产公示法规时遇到的阻力很大,针对一些官员以“隐私权”、“条件不成熟”等借
4、口阻挠财产公示立法,普京气愤地回击道:“如果政府中谁不愿意公示自己的财产,那他一定是个贪官,是禽兽不如的东西!”其实,建立公务员财产公示制度有利于保护公务员。俗话讲:大恶是小恶之积。有了财产公示制度,就相当于给公务员戴上了“紧箍咒”,任何以权谋私行为都会受到监督,并被及时揭露,这就警示公务员在从政的任何场合、任何环节都要做到“慎独”,防止在贪欲的驱使下由小贪到大贪,逐步走向罪恶的深渊。3.财产公示是国际惯例政府的每一分钱,都是人民的钱,政府的任何损失,都是人民的损失。可见,腐败就是一种税,是腐败官员对人民征收的“脏税”,这笔税款要由全体人民交纳。世界很
5、多国家把公务员的贪污受贿纳入非法占用公私财物罪,和盗窃一个性质的犯罪。2007年9月,世界银行与联合国毒品与犯罪问题办公室成立了被盗财产追索计划,该计划的主要目标之一就是促进和规范世界各国公务员财产公示制度,联合国秘书长潘基文在2007年9月17日说:“这个计划将促进发达国家和发展中国家之间以及公共部门与民间的更有效的合作,确保被非法占有的财物物归原主。”联合国毒品与犯罪问题办公室主任安东尼奥·马里亚·科斯塔科斯塔在2008年1月28日说:“腐败侵犯了我们所有的人……与腐败作斗争是我们共同的责任。”公务员财产公示是政府“透明化”的要求,是反腐的有效手段
6、。同时,公务员财产公示也是诚实的表现,很容易以此取得公众对政府的信任,便于政府各项政策的顺利贯彻执行。目前,不但老牌的资本主义国家毫无例外地建立起财产公示制度,就连坦桑尼亚、尼日利亚、洪都拉斯、莫桑比克、菲律宾、哈萨克斯坦、巴基斯坦、斯里兰卡、印度、越南等经济较落后的发展中国家也出台了公务员财产公示法规,就是中国的香港、澳门、台湾也建立起完善的公务员财产公示制度。截止到2010年底,在世界银行数据库中的176个国家中,有146个国家建立了公务员财产公示制度,占83%。经合组织(OECD)34个成员国全部实施公务员财产公开法规,拉丁美洲、加勒比、东欧和中
7、亚实施公务员财产公示法规的国家占90%,南亚、东亚、太平洋和撒哈拉南部非洲占65%以上,中东和北非为60%。 4.从澳门欧文龙案看财产公示的威力有的国家和地区建立了财产申报制度,但从实践效果看,只申报不公示的反腐效果很有限,基本上是流于形式。澳门过去执行的是公务员财产申报制度,只有法官、警察和廉政公署的人员才可以查阅公务员的财产申报资料。澳门特别行政区前运输工务司司长欧文龙因贪污案于2006年12月被廉政公署逮捕,2009年4月2日,澳门终审法院判处欧文龙犯有虚假财产申报、滥用职权、受贿、洗钱及财产来源不明等81项罪,被判监禁28年半,成为澳门特区政府
8、成立以来因贪腐下台的最高级官员。欧文龙的财产申报与其实际拥有的资产严重不符,欧文龙通过政府合同
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