新余探索“党建商会”新模式,创新乡村社会治理机制(20

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1、新余探索“党建+商会”模式创新乡村社会治理机制近年来，新余市按照中央关于"加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制"新要求，结合本地实际，选择民营企业家相对较多的渝水区水北镇作为试点，积极探索以党委引导、基层商会为载体，本土民营企业家多角度参与本地乡村治理的新路子，取得良好成效。今年春节前夕习近平总书记视察江西时，对新余市"党建+商会"创新做法给予肯定。一、改革举措一是创新组织建"平台"。新余市在水北镇建立江西省首家有别于异地商会、全部由本土民营企业家组成的乡镇商会一一水北商会，并充分发挥商会与会员联系紧密、影响力大的优势，构建以

2、商会党委为核心，会员企业支部为主体的乡镇商会党组织架构。根据企业和党员的区域分布，以行业统建方式，建立建筑行业、新兴行业、文化产业、服务业、客运物流业5个党支部；以区域统建方式，建立了宜春、九江、赣州、深圳、江苏5个流动党支部，实现了商会135家会员企业党组织全覆盖，不仅破解了非公企业党组织组建难的问题，而且为本土民营企业家搭建起了参与乡村社会治理和建设的坚实组织平台。二是明晰职能防"空转"。明确商会党组织主要职能是：加强非公企业党建工作，实现非公企业党建工作全覆盖；团结引导民营企业家回报家乡、服务社会、联合发展，积极参与乡村社会治理和建设。明

3、晰的职能促进了商会党建工作的常态化开展，有效防止了非公企业党组织机构空转现象。三是双向互动求"共生"。建立"党组织与商会领导层"、“党组织与理事会"等双向互动机制，做到工作相互通报、活动相互沟通、大事协商解决。商会党组织与商会良性互动，党委带支部，支部带党员，党员带会员等"党建+商会"工作新机制，破解了非公企业党组织和党员作用发挥难问题，形成"共生效应"。二、改革成效一是培育了乡村社会治理和建设的新的力量。成立3年多来，水北商会党委积极引导民营企业家自愿为家乡建设捐资近7000万元，其中新农村建设捐资3900多万元，学校建设捐资960多万元，居

4、家养老基金捐资850多万元，修桥修路捐资460多万元。同时，各支部会员利用各自在本村的威信和影响，出面化解各类矛盾纠纷共197起，排查隐患129起。通过有效引导,商会会员在参与新农村建设、农村社会事业发展、维护社会和谐稳定、弘扬社会良好风尚等方面作出了积极贡献，成为参与农村社会发展和治理的一股新的重要力量。二是形成了民营企业家回报家乡的有效合力。过去新余走出去的民营企业家有着报效桑梓、服务社会的愿望，但囿于缺乏组织平台，仅靠个人单独行动、小打小闹、资金分散、办不成大事。如今通过商会这个统一平台整合，分散的捐赠形成可办大事的资源，资金使用效果十分

5、明显。如经过集中整合民营企业家捐资，水北镇已形成了850多万元的农村“老年人养老基金"。用养老基金每年的增值收入，在10个行政村建立了27个"颐养之家"，为358名老年人免费提供"一日三餐"，解决了农村老年人特别是留守老年入的基本生活问题。三是改变了民营企业家在群众中的社会形象。商会党组织一方面积极引导民营企业家回报家乡，一方面大力宣传民营企业家帮助家乡发展的典型事迹，让农民群众切身感受到了这些企业家扶持家乡修路建桥、建造校舍、养老助学等的好处，极大改善了民营企业家和农民群众的关系，优化了民营企业家整体形象，有效化解了农村"仇富"现象，增进了农

6、村社会团结和谐。在当地,除了企业家捐资解决老年人“一日三餐"问题，还有许多事例在农民群众中产生了很大反响。如从熊坑村走出去的企业家熊氏四兄弟，捐资3600多万元，为遭受特大洪灾的本村居民重建家园，村民每户均获得一套3层住房，一座崭新的新农村在灾后废墟上拔地而起，成为当地老百姓口口相传的美谈。四是搭建了民营企业家抱团发展的有效平台。之前尽管从新余本地走出来的民营企业家不少，但由于缺乏交流平台，互不相识，难以在经营发展上互相支持和帮助，甚至还会形成盲目的竞争关系。商会成立后，本土民营企业家有了相互认识和交流的平台。借助这个平台，大家互通信息，相互支

7、持，取长补短，抱团发展，既扩大了业务规模，又提高了竞争能力，为各自的事业发展创造了新的机会和条件。