czcr-2018-00018

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1、CZCR-2018-00018郴州市人民政府文件郴政发〔2018〕18号郴州市人民政府关于印发《郴州市污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》的通知各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：现将《郴州市污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。郴州市人民政府2018年12月6日—27—（此件主动公开）—27—郴州市污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）为贯彻落实党的十九大精神，坚决打好污染防治攻坚战，根据党中央、国务院，省委、省政府关于打好污染防治攻坚战的决策部署

2、，结合我市实际，制定本计划。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和推动长江经济带发展的重要战略思想，全面落实全国生态环境保护大会精神和《中共湖南省委关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略大力推动湖南高质量发展的决议》，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心，加快构建生态文明体系，加快建立生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系，以生态强市建设为引领，以改善环境质量为核心，以供给侧结构性改革为主线，全面推动绿色发展，着力解决突出生态环境问题，有

3、效防范生态环境风险，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，推动郴州经济高质量发展。（二）基本思路。—27—聚焦大气、水、土壤三大领域，突出东江湖综合整治、三十六湾及周边地区重金属（土壤）治理、市城区大气污染治理三大重点，强化转型发展、污染治理、生态保护三大举措，加强组织领导、政策支持和科技支撑，坚决打好蓝天、碧水和净土保卫战，以“三大保卫战”推进污染防治攻坚战，通过三年努力，实现全市环境空气质量优良天数明显增加、水环境质量明显改善、土壤环境风险明显降低的目标。二、基本原则（一）坚持绿色发展。加强源头防治，着力调整经济结构，推动产业转型升

4、级，努力实现经济高质量发展。切实严控污染物排放增量，有效减少污染物存量，加快形成绿色发展方式，倡导绿色生活方式。（二）坚持精准治污。针对流域、区域、领域和特护期、枯水期特点，聚焦问题、分类施策、精准发力，实施一批污染治理工程，解决一批环境突出问题，努力改善生态环境质量，不断提升人民群众获得感。（三）坚持依法监管。深化生态文明体制改革，实行最严格的生态环境保护制度，推进环境治理体系和治理能力现代化。全面加强环保督察，提升基层执法能力，强化环境监管执法，依法严惩重罚生态环境违法行为。（四）坚持协同作战。加强环境保护综合协调，建立完善环境保护目标责

5、任体系、考核评价和责任追究制度，落实部门齐抓共管责任，动员社会各方力量参与，加强区域协作，推进城乡同治，进一步增强环境保护整体合力。三、主要目标（一）总体目标。到2020年，全市—27—生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，绿色发展水平显著提高，与2017年相比，重污染天数基本消除，国家地表水考核断面水质优良比例保持不变，受污染耕地安全利用面积达到40.23万亩。城市环境空气质量明显改善。到2020年，市城区PM2.5年均浓度下降到35μg/m3以下，PM10年均浓度平均值下降到68μg/m3以下，城市环境空气质量优良率达到90%

6、以上。三十六湾及周边地区重金属污染治理成效显著。坚持“控新治旧”，加大流域遗留污染治理力度，有效管控流域污染地块风险，到2020年，全市流域干流和主要支流水质稳定在Ⅲ类标准以内。（二）年度目标。2018年，市城区PM2.5年均浓度下降到37μg/m3以下，城市环境空气质量优良率达到90%以上；国家地表水考核断面水质优良比例达到100%。2019年，市城区PM2.5年均浓度下降到36μg/m3以下，城市环境空气质量优良率达到90%以上；国家地表水考核断面水质优良比例保持100%。2020年，市城区PM2.5年均浓度下降到35μg/m3以下，城市

7、环境空气质量优良率达到90%以上；国家地表水考核断面水质优良比例保持100%，地级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例100%，地下水考核点位水质保持稳定；受污染耕地安全利用率达到91%左右，污染地块安全利用率达到90%以上，受污染耕地安全利用面积达到40.23万亩。四、主要任务（一）推进转型升级，加快形成绿色发展方式—27—1.促进产业结构调整。以供给侧结构性改革为主线，腾退化解旧动能，积极培育高质量发展新动能。以有色、化工等行业为重点，科学制定行业发展规划，坚决淘汰落后工艺和产能。围绕实施“创新引领、开放崛起”战略，促进传统产业转型

8、升级，加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，构建绿色产业体系。2.优化产业空间布局。坚持改造提升和退出搬迁并重，有序推进城市建成区内重污染企业退出。2020年底前，