盘锦市s区非税收入管理对策研究

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1、专业学位硕士学位论文盘锦市S区非税收入管理对策研究CountermeasureResearchontheManagementofNonTaxRevenueinSDistrictofPanjinCity作者姓名：陈菲学科、专业：公共管理学号：31412204指导教师：荆蕙兰完成日期：2016.12.4大连理工大学DalianUniversityofTechnology大连理工大学专业学位硕士学位论文摘要非税收入是相对于税收收入而言的，它与税收收入共同构成政府的财政收入，是政府提供社会公共服务和准公共物品的一项重要资金来源。随着非税收入对地方财政的贡献越来越大

2、，非税收入的规范化管理也越来越受到各级政府和财政部门的重视，各地纷纷出台相应措施促进非税收入的健康发展。近年来，盘锦市S区不断推进非税收入体制改革，并取得初步成效，基本确立了以“收支两条线”为基础的管理制度，规范了非税收入的征收行为，并提高了信息化管理水平。但同时，一些深层次的问题仍亟待解决，如非税收入收缴管理薄弱、规模过度膨胀、票据管理松懈等，并且相关的监督机制与法律体系也十分薄弱，影响着S区财政体制的健康运行和全体社会成员的公共利益。因此，尽快解决S区非税收入管理中存在的问题，进一步完善非税收入管理体制，加强非税收入管理的科学化、规范化是必然选择和当务

3、之急。本文以S区非税收入管理为研究对象，对非税收入管理理论进行了大量研究，综合运用了理论分析法、文献考查法、比较研究法和专题调研法。首先，通过实地调研和发放调查问卷的方式，对盘锦市S区非税收入管理的基本现状进行分析，评价S区政府非税收入管理的成效,从四个方面探究管理中存在的问题，并深刻剖析问题产生的原因，包括现行财政体制的弊端、法律体系不完善、征收管理制度执行弱化及评价监督制度不健全；其次，借鉴国内外政府非税收入管理的先进经验，探索适合本区非税收入管理的体制和模式，提出完善S区非税收入管理的配套方案，并结合相关理论进行方案可行性分析；最后，从非税收入的收缴

4、管理、票据管理、监督管理、信息化管理四个方面提出实施对策，力求促进S区政府非税收入的规范化管理。本文从管理角度对S区非税收入管理提供了理论依据和实践支撑，丰富了区级政府非税收入管理的理论体系，并为S区政府进一步推进非税收入管理改革、提高非税收入管理效率、建立健全的非税收入管理体系提供合理化建议。关键词：非税收入；公共服务；规范化管理-I-盘锦市S区非税收入管理对策研究CountermeasureResearchontheManagementofNonTaxRevenueinSDistrictofPanjinCityAbstractNontaxrevenue

5、isrelativetotaxrevenue.Itformsthegovernment’srevenuetogetherwithtaxrevenue.Nontaxrevenueisanimportantsourceoffundsforgovernmentstoprovidepublicservicesandquasigoods.Asthecontributionofnontaxrevenuetolocalpublicfinanceisgreaterandgreater,standardizedmanagementofnontaxrevenuehasbeen

6、paidmoreandmoreattentionbygovernmentsandfinancialsectors.Manylocalgovernmentshasintroducedcorrespondingmeasurestopromotethehealthydevelopmentofnontaxrevenue.Inrecentyears,thegovernmentofSdistrictPanjinhasbeenpromotingthereformofnontaxrevenuesystemcontinuously,andpreliminaryresults

7、hasbeenachieved.Ithasbasicallyestablishedamanagementsystembasedon"separationofrevenueandexpenditure",standardizedthecollectionbehavior,andelevatedthelevelofinformationizationmanagement.Butmeanwhile,somedeepproblemsstillneedtobesolved,suchaslaxmanagementoncollection,excessiveexpans

8、ionofscale,andweakadministrationo