产能过剩所致失业人员再就业路径分析——以河北省唐山市钢铁行业为例

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1、０１７３：１分类号密级学校編码＿＿＿＿＿２０１３１００９６６ＵＤＣ学号；＿杂地斗资Ａ辱硕±学位论文产能过剩所致失业人员再就业路径分析—Ｋ巧化省唐山市钢铁行化为側－ｍｅｎｔｏｆｌＰａｔｈ民ｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅｒｅｅｍｐｌｏｙｔｈｅｕｎｅｍｐｏｙｅｄｏｕｌａｔｉｏｎｃａｕｓｅｄｂｙ化ｅｅｘｃｅｓｓｃａｐａｃｉｔｙｐｐｓｈａ凸Ｃｉｔｉｒｏｎａｎｄｓ化ｅｌｎｄｕｓｔｒｉｎＨｅＰｒｏｖｉｎｃｅＴａｎｇｙｉｙｂｅｉａｓ注ｎｅｘａｍｐｌｅ勾艳辉指导教师姓名：Ｓ丹割教授＿级学科名称：公共

2、管楚二级学科名務：行政管理论文答辦时间；２０１５年ｎ月摘要产能过剩已成为我国经济运行中的日益突出的问题。在过去的两年里，产能过剩矛盾的化解，己成为推动我国产业结构调整的重点。我国各省市都面临、着化解产能过剩的问题，作为产业结构高投入高消耗、高污染、低效益的河北省更是首当其冲。钢铁工业是国民经济的基础产业，同时也是产能过剩最严一一一重、影响最大的行业之。传统工业大省河北省最为重要的支柱性产业就＂、是钢铁工业，尤其是唐山市，更有世界钢铁看中国中国钢铁看河北、河北＂。钢铁看唐山的称誉唐山市作为河北省的钢铁重镇，钢铁产能占全省钢铁产能的５

3、０％Ｗ上。因此，作为化解产能过剩的重点地区和重点行业，河北省唐山市钢铁行业承担着十分繁重的皮减产能任务。随着各项产能压减任务的进行，预计到２０１７年，河北省化解产能过剩将涉及职工５４．７万人，其中钢铁４２．６万人。唐山钢铁到２０１７年计划减产４０００万吨粗钢、２８００万吨铁，经测算将直接影响１０万人就业。产能过剩所致的失业人员的大量存在将成为威胁社会稳一定的隐患，而且大量劳动力的闲置也是种对资源的浪费，同时也不利于粗会经济的协调可持续发展。综合国内外的研究成果，不少专家和学者从不同角度提出了解决失业问题的对策，但对于国家施行化解产能过剩政策而

4、造成大量人员失业的问题却缺少一针对性的研巧。对此，本文提出了引致性失业这概念，在结合相关理论知识、的基础上，介绍产能过剩的现状化解措施Ｗ及所产生的失业问题，并采用个一一案分析法和问卷访谈调查法，臥化解产能过剩的代表性城市和行业河北省唐山市钢铁行业为例，向产能过剩所致失业人员进行问卷及访谈调查，整理出了产能过剩所致失业人员的现状及再就业面临的问题。基于此，笔者建立起政府为核也、企业和工会为补充、失业人员自身为基础的产能过剩所致失业人员再就业的全方位路径分析模式、，从政府、企业第Ｈ部口（工会）、失业人员四个方面，如：发挥政府核也主导作用；企业承担

5、转型与稳岗责任；充分发挥工会再就业辅助功能；失业人员壁需转变也态观念、学习全新的职业技能巧计西个维度分别展开对产能过剩所致失业人员再就业的路径分析。其中特别明确了政府的职责，发挥政府的核也主导作用，从统筹规划协调角度，、提供公共服务角度、提供专项资金保障共Ｈ个角度为促进Ｉ产能过剩所致失业人员再就业提供支持。最后，在第５章笔者分别从五个方面，为产能过剩所致失业人员再就业提出针对性政策建议，如：立足资源和地理优势、促进产业升级拉动就业；发挥＂托底＂功能失业保险等化会保障；利用财政杠杆加大资金及政策支持力度；搭建产能落后行业的外部再就业信息服务平台

6、；加强失业人员的也理及全新技能的教育培训。关键词：产能过剩，失业人员，再就业路径ＩＩＡＢＳＴＲＡＣＴ＇ＯｖｅｒｃａａｃｉｔｙｉｎＣｈｉｎａｓｅｃｏｎｏｍｉｃｏｅｒａｔｉｏｎｈａｓｂｅｃｏｍｅａｎｉｎｃｒｅａｓｉｎｌｙｐｐｇｐｒｏｍｉｎｅｎｔｉｓｓｕｅ．Ｉｎｔｈｅｐａｓｔｔｗｏｙｅａｒｓｅｘｃｅｓｓｃａｐａｃｉｔｔｏｒｅｓｏｌｖｅｃｏｎｆｌｉｃｔｓｈａｓ，ｙ，＇ｂｅｃｏｍｅｔｈｅｆｏｃｕｓｏｆｒｏｍｏｔｉｎｇＣｈｉｎａｓｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅａｄｕｓｔｍｅｎｔ．Ｏｉｉｒｐｊｐ

7、ｒｏｖｉｎｃｅｓａｒｅｆａｃｉｎｇｏｖｅｒｃａｐａｃｉｔｙｒｏｂｌｅｍｓｒｅｓｏｌｖｅａｓｔｈｅｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅｏｆｐ，ｈｉｇｈｉｎｐｕｔ，ｈｉｇｈｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ，ｈｉｇｈｐｏｌｌｕｔｉｏｎａｎｄｌｏｗｅｆｉｃｉｅｎｃｙｏｆＨｅｂｅｉＰｒｏｖｉｎｃｅ，ａｒｅｐａｒｔｉｃｕｌａｒｌｙａｆｆｅｃｔｅｄ．Ｉｒｏｎａｎｄｓｔｅｅｌｉｎｄｕｓｔｒｉｓｔｈｅｂａｓｉｃｉｎｄｕｓｔｒｏｆｔｈｅｎａｔｉｏｎａｌ