县乡公路养护体制改革

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1、长安大学硕士学位论文县乡公路养护体制改革姓名：周毅申请学位级别：硕士专业：交通运输规划与管理指导教师：周国光20050101摘要大力发展县乡公路对振兴农村经济、有效解决“三衣”问题、确保实现全面建设小康社会的目标具有重要的作用。目前，全国各地都在大力开展县乡公路建设，各地政府对于县乡公路建设表现出了极大的热情并且给予了巨大的支持。县乡公路对于改善农民出行环境，提高农民生活水平起到了积极的作用。但是，由于资金短缺的原因，使得县乡公路的养护管理很不到位。很大一部分公路在短短几年内由于失养就破坏了，给人们的出行造成很大的不便，

2、也有损各级政府在人民群众中的形象。本文在分析影响县乡公路发展的资金来源问题的基础上，重点讨论了县乡公路建设与养护融资的新思路，提出了县乡公路养护体制改革的新措施和新方法，希望给县乡公路养护体制改革实施者提供有益的借鉴。关键词：县乡公路养护体制改革公路资金RearmonCountyandTown-shipRoadsMaintenanceSystembyZhouYidirectedbyProfessorZhouGuoguangAbstractThecountyandtown-shiproadsdevelopmentplays

3、animportantpartinthedevelopmentofthenationaleconomyinthecountry-side．Thecountyandtown-shiproadconstructionhashappenedoverthecountrynow,andthelocalgovernmentshavegiventhehugesupporttotheroadconstruction．Theroadconstructionpaysagreatroletothetravelingandimprovingth

4、elivingstandardsofthepeoplewholiveinthecountryside．Butforthereasonoflackoffunds，thegreatproblemshaveremainedintheroadmaintenanceformanyyears．Manyroadshavebrokeninashortperiodoftimeaftertheroadconstructioncompletingforthereasonoflessmaintenancewhichtroublegreatlyt

5、hepeopletraveling，anddamagetherelationshipbetweenthepeopleandthegovernment．Thisarticlestudiesmainlythecountyandtown·shiproaddevelopmentandgivessomefleWideasofhowtoraisefundsfortheroadconstruction．Attheendofthisarticle，somebasicthinkingaboutthereformofcountyandtow

6、n-shipmaintenancesystemhasbeengiven．Keywords：countyandtown·shiproad，maintenance，system，reform，roadsfund长安大学硕士学位论文县乡公路养护体制改革日l『青改革开放以来，是我国公路建设事业发展最快的时期。1998年随着我国把包括公路在内的国民经济基础设施建设作为拉动国民经济发展的增长点以来，公路建设事业的发展得到了进一步的加快，呈现了可喜的新的发展格局。到2004年底为止，我国的公路网总里程达到187．07万公里，其中高速公

7、路342388公里，有效缓解了公路运输制约国民经济发展的被动局面，为我国国民经济的快速发展、努力实现党的十六大提出的到2020年经济总量翻两番的经济发展目标和交通部制定的2020年全面建设小康社会公路发展目标做出了重要的贡献。农村公路是我国公路网的重要组成部分。在目前我国纳入统计范畴的公路构成中，农村公路一般是指县乡公路，不包括村公路。公路建设资金短缺问题长期以来一直是制约公路建设事业快速发展的主要瓶颈。目前，我国正在进行养护体制改革，养护市场化势在必行。怎样筹措资金以满足县乡公路养护所需，已成为制约我国县乡公路发展的关

8、键。从20世纪80年代初期开始进行公路投融资管理体制改革，在扩大公路建设融资渠道、增加公路建设融资方式等方面取得了长足的进步，使得以公路车辆通行费制度为基础的银行贷款、发行债券、股份融资、利用民间资金等成为公路建设、特别是高等级公路建设的主要资金来源。与国家和省级干线公路不同，县乡公路主要由技术等级在二级和二级以下的