金融国有资产出资人制度研究

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1、分类号——UDC密级——编号——牟中唯予鬣夫等硕士学位论文学位申请人姓名：型垂生申请学位学生类别：全鱼刿塑±申请学位学科专业：造壁塑±【造至2指导教师姓名：童笪丝筮⑥M删ASTER⋯'STHE潞硕士学位论文JIIIllllIJllUIIMIIfllIflllliltIY2352661金融国有资产出资人制度研究论文作者：刘冠华指导教师：常健教授学科专业：法律硕士(法学)研究方向：经济法华中师范大学法学院2013年4月硕士学位论文MASTER’STHESISLegalSystemofthefinancialstate

2、．．ownedassetsAThesisSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementsFortheJ．M．DegreeinLawLiuGuanhuaPostgraduateProgramCollegeofLawCentralChinaNormalUniversitySupervisor：ChangJianAcademicTitle：ProfessorSiApprovedApril，2013_)；劬硕士学位论文MASTER’STHESIS华中斥范大学学位论文原创性声明和

3、使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。懈名：卅硝日期：沙7；年期沾日学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版

4、，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密，在——年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。导师签名：f年健日期：矽fj年}月培日本人已经认真阅读“CALIS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALIS高校学位论文全文数据库’’中全文发布，并可按“章程”中的规定享受相关权益。回意途室提交卮溢蜃；旦坐生；旦二

5、生；旦三生筮查!作者签名．占11冠华作者签名：留’J弛1日期：矽)多年S月形日导师签名：t牟键日期：弘f；年厂月以日⑧硕士学位论文MASTER‘STHESIS摘要文章主要以出资人的视角来讨论我国的金融国有资产的管理。目前，我国庞大的国有金融资产由财政部、中央汇金公司等多个部门进行监督和管理。然而，在这种多头管理的模式下，容易产生金融国有资产管理机构职权不明的状况，从而导致金融国有资产监管的不到位。中央和地方的金融国有资产虽然厘清分开，没有纠缠错综的关系，但是中央和地方的金融国有资产缺乏统一规范的管理体系，导致我国

6、的金融国有资产监管的不协调性。本文从金融国有资产出资人的角度出发，探讨我国国有金融资产的统一管理。本文第一部分主要研究金融国有资产出资人的基本理论问题。在这部分中，本为首先从国有资产出资人制度的本源开始分析，进一步的引出和分析金融国有资产出资人与国有资产出资人的联系与区别。金融国有资产作为国有资产的一部分，它们之间有着共同的地方。但是金融资产也具有其特殊性，这使得金融国有资产出资人在法律上也具有其特殊的性质。本文在金融国有资产出资人的特征方面，主要分析了金融国有资产出资人的独立性、经济性和公益性。本文的第二部分主

7、要对我国履行金融国有资产出资人职能的机构进行了分析。在这一部分，对金融国有资产出资的现状及出资人的主体争论做了分析探讨。本文也提出设立金融国资委作为履行金融国有资产出资人的机构。金融国资委作为金融国有资产的统一管理机构，对中央和地方的金融国有资产实行统一的行政管理。这一部分对金融国资委的法律地位和性质以及结构进行了分析探讨。第三部分对金融国有资产出资人机构的权利义务进行了分析。金融国有资产出资人应该享有对资产的收益权。在参与资产的管理方面应当享有选任经营管理者的权利和参与重担事项决策的权利。金融国有资产出资人具有

8、公益性，因此金融国有资产出资人在履行义务方面，应当保证金融国有资产保值增值和保护金融消费者的权益。第四部分主要研究金融国有资产出资人制度的法律规则建构。本文对《企业国有资产法》的局限性进行了分析，提出了对《企业国有资产法》的修改建议。在此基础上，本文提出了金融国有资产出资人制度的基本原则和金融国有资产出资人制度的具体规则。本文从以上四个方面对金融国有资产出资人制度进行了研