经济全球化背景下提高基层人民银行履职能力的思考

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1、中图分类号：6243UDC：300密级：公开学校代码：10094诃{I￡氟艺丈学硕士学位论文(同等学力)经济全球化背景下提高基层人民银行履职能力的思考ReflectiononHowtoImprovethePerformanceofThePeople’SBankofChinaatBranchLevelunderEconomicGlobalization研究生姓名：车克君指导教师：冯玫教授学科专业：世界经济研究方向：现代企业管理论文开题目期：2011年6月6日学位论文原创性声明本人所提交的学位论文《经济全球化背景下提高基层人民银行履职能力的思考》，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取

2、得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中标明。本声明的法律后果由本人承担。论文作者(签名)：{南罨wJ)年吕月硼指导教师确认(签名)：溜卯训≥年5月ⅫEt学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在——年解密后适用本授权书)论文作者(签名)：

3、孳懈wJ并乡月弓I)日指导教师(签名)：鸠以训J≥年乡月弓1)Ft摘要摘要内容：在经济金融全球一体化的新形势下，强化基层人民银行履职能力建设是现代经济体系的必然需求，是提高人民银行整体履职能力的客观要求。中国人民银行职能转换以来，基层人民银行为有效履行职责进行了努力实践和积极探索，取得了不少可以借鉴的成功经验。但是，随着金融体制改革的深化和经济金融形势的不断发展，基层人民银行在履职实践中遇到了许多困惑和困境，既有外部环境制约，又有自身队伍建设不足影响。本文通过分析经济全球化对人民银行履职的影响、人民银行组织体系及职责的演变、人民银行分支机构设立及履职的法律依据、法律地位和职责，认为

4、基层人民银行的职责应定位于执行货币政策、提供金融服务、维护金融稳定三大职责。基层人民银行要凸显央行职责，必须将自己建设成为当地政府、金融机构和社会公众的政策传导中心、资金调度中心、信息反馈中心、金融服务中心。通过四大中心来展示基层人民银行的新职能，树立起中央银行的新形象。当前，基层人民银行履职中存在诸多困难，如：货币政策传导机制不畅；金融稳定职能定位缺失；金融服务水平亟待提高；金融监管职能弱化；履职环境同趋复杂。造成基层人民银行履职难，既有客观原因，又有主观因素。执行货币政策方面：货币政策全国“一盘棋”与区域发展不平衡存在矛盾；货币政策工具的种类和运用权限层层削减；商业银行体制影响

5、货币政策的传导渠道；经济主体行为目标与货币政策目标存在差异。金融稳定职能发挥方面：信息共享难、资料采集难、技术监控难、检查落实难和法律支撑难。金融服务水平提高方面：科技手段应用相对落后，金融电子化建设不足；规章制度繁杂冗余，金融服务效能低下；金融服务法规不健全，影响金融服务作用的发挥；县域金融服务功能逐步弱化。金融监管方面：履行监管职能认识不足；履行监管手段匮乏；履行的监管职能边界不清晰。履职环境方面：基层人民银行履职范围过于宽泛；地方政府对基层人民银行期望值降低；基层人民银行内部建设进展缓慢；法制建设滞后于业务的发展。笔者认为提高基层人民银行履职能力，是一项浩大的系统性工程，涉及

6、经济社会的方方面面，需着重从以下五个方面下功夫：一是不断疏通货币政策传导渠道，提高货币政策传导效率，通过优化信贷资源配置、灵活运用货币政策工具和lIl规范金融市场发展等手段，优化金融生态环境，提升货币政策执行力，促进辖区经济社会健康发展。二是明确自身在维护金融稳定中的核心中枢地位，建立和健全工作协调机制、风险防范预警机制，不断提升金融风险的监测预警能力，提高风险防范水平和识别效率。三是强化服务意识，整合服务资源，规范服务行为，形成服务合力，创新服务方式，拓宽服务范围，以优质高效的金融服务，满足服务对象的实际需要，并以此提高人民银行的影响力，树立全新的中央银行形象。四是通过建立科学高

7、效的金融监管工作机制、创新金融监管工作方式、创新运用“两管理、两综合、一保护”，来提升基层人民银行的金融监管效率，切实防范和化解系统性金融风险，保持金融体系平稳健康运行。五是着力解决好与地方政府、金融机构、金融监督管理部门和社会公众之间的关系，改善履职外部环境；以狠抓风险管理、确保安全稳定为重点，以完善内控体系、严格监督检查为保障，以落实党风廉政建设责任制和推动文明单位创建为抓手，深入推进内部管理出实效；加强干部队伍建设，全面提高干部队伍整体素质和履职水平，为科学高效