以人为本创新机制建设创新型昭通

《以人为本创新机制建设创新型昭通》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、以人为本创新机制建设创新型昭通——参加云南省党政领导干部自主创新培训班学习心得体会吴平创新是发展的灵魂，是中华民族伟大复兴的不竭动力，当然也是昭通发展的关键所在。2006年1月全国科技大会提出了建设创新型国家的宏伟目标。建设创新型昭通，既是中央和省委的要求，也是昭通发展的必由之路。通过参加中共云南省委组织部、云南省科技厅在上海举办的自主创新培训班学习，深受教育和启发，本文立足昭通实际，结合自身工作实践，浅谈自己的认识。一、建设创新型昭通的主要制约因素（一）创新意识淡薄，墨守成规仍是普遍现象。就昭通而言，在行政干部、事业单位管理人员和专业技术人员，以及企业、个体劳动者中，只

2、有大约5%的人敢于创新、善于创新，95%的人连创新的想法都没有。产生这种现象的原因，一是受传统保守思想的影响，更主要是鼓励创新的机制尚未建立。（二）行政事业单位职工收入与工作绩效的关联度太小。由于工资已经由资历和职务职称决定，贡献大小对个人收入基本不造成影响。因此，觉悟高的干事，觉悟低的应付，没有觉悟的混日子当批评家。这个问题大家都看到了，但不好解决，主观原因是不想得罪人，根本原因是缺乏科学的考核评价体系。8（三）行政资源分配具有较大的随意性。在我国现行体制下，资金、项目通过政府及其部门层层分配，各层分配都没有既定的规则，一般采取临时决定。因此，下级要得到上级的支持，一般

3、需要汇报和协调。这样一来，行政事务、行政成本增加了，审批时间拉长了，一些事情延误了。（四）政府没有建立起完整的鼓励创新的激励机制。尽管我们有一些对下级机关、单位的考核奖励办法，但缺乏统一性、连续性和完整性，尚有许多缺陷。一是奖励办法基本上是一年一定；二是时有时无；三是一些行业有，一些行业无；四是有钱的奖的多，无钱的奖的少。这样一来，搞得五花八门，其结果，一是令人触摸不透，今年有，明年还有不有；二是奖励力度不够，不足以调动积极性。（五）部门之间、地区之间收入差异太大，比较之下，努力工作获取奖励不如选择跳槽换个收入高的单位。（六）政绩考核评价体系和以实绩论干部的用人机制有待完

4、善。政绩考核评价体系的建立，必须结合考核对象的工作实际，必须突出又好又快发展这个主题，切忌照搬照套不切实际的文本。德、能、勤、绩、廉是干部使用的标准，这无可非议。但是，只要品德和廉洁方面没有问题，“能”和“勤”都要靠“绩”来体现。因此考核评价一个干部的政绩尤为重要，避开政绩去言其它，都没有意义。8总而言之，之所以没有形成创新的良好氛围，既有传统思想的影响，也有体制机制的原因。作为前者，我们完全相信，人的思想观念是可以改变的，但不会无条件地改变，必须有外力的推动，而这个外力就是机制。作为后者，尽管我们不能改变昭通以外的大环境，但我们可以建设自己的小环境，使我们的机制适应发展

5、的需要。二、建设创新型昭通的思路和办法（一）建设创新型昭通的思路要达到一个既定的目标，首要的问题是考虑路怎么走，就是考虑从哪里出发、走什么路、到哪里去。无论研究什么问题，只要弄清楚这三个问题，思路就清晰了。1、以人为本，以研究人的需要为出发点。现在一些人在研究建设创新型省市的问题，其研究的对象是创新本身，我认为这个出发个点有问题，而且问题很大。研究从哪里出发，就是研究突破口的问题。这个问题至关重要，这个问题解决不好，以后的所有问题都不可能解决好，当然也绝对不可能实现目标。道理很简单，如果还没有找到高速公路的入口，就无法进入快车道。8我认为，研究创新型昭通建设问题，出发点应

6、该从人开始。因为人是创新的主体，只有主体行动起来，创新的氛围才能形成，创新才会取得丰硕成果。为此，我们要以人为本，以人的根本利益和自我发展的需要为出发点和落脚点，研究实现人的根本利益和自我发展的思路和办法。只要大多数人的根本利益和自我发展得以实现，他们的贡献就支撑了一个地方的发展。而每一个人的利益和自我发展的实现不可能凭空而来。不可能按部就班、墨守陈规。必须通过创新这条必经之路。2、建设创新型昭通，不能以创新的实现为目标，而应以经济社会又好又快发展为目标。目标问题,是关于到哪里去的问题。直观地看，建设创新型昭通，当然是以创新为目标。但我们仔细分析就会发现，创新只是手段，发

7、展才是目标。而创新作为手段，其表现形式是多种多样的，一项创新的层次难以界定。更重要的是，一项创新如果不能带来发展，这样的创新是毫无意义的。因此，衡量一项成果是否属于创新，不是看方案做的有多好，而是看实施后带来多大的经济和社会效益。同样，衡量一个地方是否建立了创新型社会，不是看这个地方有多少创新成果，而是看这个地方是否实现了又好又快发展。3、作为政府，应当考虑机制创新。这是关于建设创新型昭通走什么路的问题。人，是我们研究建设创新型昭通的出发点，发展是目标，这两点之间有什么障碍呢？是淌不过去的河，还是越不过的山。我们绝不能盲目行事