从历史逻辑看农民合作的现实可能

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1、万方数据2008年7月第3期中共四川省委党校学报JournalofP嘶CollegeofSichuanProvioeeCommitteeofCCPJan．，2008N仉3从历史逻辑看农民合作的现实可能刘涛(华中科技大学中国乡村治理研究中一tL,湖北武汉430074)[关键词】农民合作；历史逻辑；税费改革[摘要】世纪初，国家希望通过税费改革解决三农危机，实现乡村稳定，推动乡村发展。然而在缓解危机的同时，负面效果也在呈现，乡镇资源枯竭加之村干部的。不作为”，村庄难以治理，市场冲击下的消费主义兴起，乡村治理又面临新的困境。此时，新农村建设的国家政策使村庄治理的改善面临着新的历史机遇，

2、也为农民合作策略的实施提供了可能。[中图分类号]F32I．[文献标识码】A[文章编号】1008—5955【2008)03-0097一0420世纪90年代中后期以来，巨大的税费压力使得乡村治理出现了以农民负担为核心的一系列治理性危机，农村出现了土地抛荒，农民生活困难，精神压力巨大，干群关系紧张。危机不断之下，李昌平在新世纪初，以“我向总理说实话”的方式痛陈“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的三农困境⋯，从而引起了学界的广泛关注和回应。农民合作成为其中一条破解三农危机的思路，温铁军认为单凭一家一户的小农是不能应对市场的风险和外来冲击，只有将农民组织起来，实现农民合作才可以化解风险，

3、让农民利益累加在一起即可以分散风险又能实现收益最大化¨1。贺雪峰主张发育各类社会文化性组织，成立老年人协会，使农民组织起来重建农村生活，以获得切实的福利，实现一种“低消费，高福利”的生活水准H1。这许些建议都给我们以不同的启示，也描绘了一个理想的农村合作图景。目前，税费改革之后。国家希望通过退出村庄舞台，促进农民合作的自然选择，这种目的非但没有到达，相反造成了内外秩序的缺失，农民合作面临更大困境，公共品难以供给：道路失修，大型水利建设难以实施，纠纷不断。由此许多农民再次抛弃土地，税费改革之后新的治理危机在出现。如何解决这种困境，实现农民增收，促进村庄建设，农民合作成为一条很好的

4、路径。厘清农民的合作可能，必然要从合作的历史选择谈起。一、农民合作的历史选择梁漱溟早期开始发动乡村建设运动，试图将农民重新组织起来，重建农民生活，建立一个合作的村庄社会，希望通过乡村建设的实验把这种合作推广到全国。而当时梁先生感慨中国工业之落后，政府之无力，乡村建设没有外力支持的困境，只能以自救来建设乡村，这种乡村自救的力量极其微弱难以推广开来¨’。建国以来，国家全能型政治处于不断建设之中，尤其在人民公社时期，国家开始清除宗族体系，强化国家意识形态的宣传，自上而下建立了一套严密的控制体系，乡村处于国家严密监控之中。虽马克思认为农民是散落的马铃薯，很难衡起来，孙中山也感慨农民的“

5、一盘散沙”，而人民公社的全能体制却将散落的农民组合起来，实现了历史之巨变。这一种合作的实现有其合理性和必然性，是历史发展的必然选择。因在建国之后，国家工业基础相当落后，工业建设的原料和资本需要从农业中提取，最大任务就是集中一切资源支持工业建设，农业资源完全贡献于工业建设。在急需农业资源情况下，农业自身的发展被注重起来。如何解决农业生产中的困境，集中最大力量保证农业对工业的供给，在历史进程中合作就成为了必然选择。但是合作是一种具有利他性质的行为，必然会出现一些搭便车问题。那么农业集体化时期农民合作何以可能?建国后国家将封建土地所有制改造为农民的土地所有制，农民成为拥有自己生产资料

6、的土地所有者，国家希望通过土地分配解决农民的生存问题，进一步解放生产力。农民也因为有了自己梦寐以求的土地而增强了生产积极性，而当时由于国家基础设施、农业生产条【收稿日期]2008—03—12【作者简介】刘涛(1982一)，男．山东临沂人，华中科技大学中国乡村治理研究中心研究人员，主要从事政治社会学与乡村治理研究。97万方数据2008年第3期中共四川省委党校学报件不健全，以家户为单位的小农经济分散、落后，不能有效地使用土地实行合理耕作，无力抵御自然灾害，进行扩大再生产。农业产量较低，难以支持工业建设。农民仅能满足自己的生存问题，如果再大量抽走农业资源支持工业建设，那么农民就会面对

7、生存困境。国家开始寻求可以提高农业生产，改善农民生存状况的道路。农民合作就成为必然选择，这就是政府通过农业集体化，初级社到高级社的稳步发展，改造了家户为单位的分散小农。这种改造是在国家的全力支持下实现的，国家的体制一直延伸到乡村内部，通过各种意识形态的宣传激励农民的生产热情，加之较强的政治氛围，农业合作得以实现。这一时段的合作生产解决了诸多问题：一方面土地的利用效率提高，为工业化提供了大量原材料和劳动力，粮食生产的稳定也为城市的生产和建设提供保障，国家工业化基础也因为农业支持得以建立。另一方