关于当代中国城镇化发展战略的思考

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1、中国软科学!""!年第##期关于当代中国城镇化发展战略的思考!汪光焘（建设部，北京$""*(%）摘要：中国的城镇化既有顺应世界潮流、肩负参与全球竞争的重任，又有促进国内经济增长、解决“三农”问题的重任。为实现二元经济结构向一元经济结构的转化，必须实行城乡一体化共同发展，走符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。关键词：城镇化；人口转移；发展战略；思考中图分类号：+!&&,!文献标识码：-文章编号：$""!#&.%(（!""!）$$#"""!#"&!"#$%&$’(")*+$,$-$."/#$)*!*0’*$12"3405’)67’*6")6)8+6)’/0122

2、3456#748!"#$#%&’()*+)$%&’,-&#)$./0#1#$2344567.+8#$9:95(*0’:*;9:;45<=47<85<5-><54?<@@58785@A4BB8CD@7>F684@78G8<56@8;4@B8CDF7<7<85<5@<5F?<7>7>F?8:@HHFIF@8DCF577:F5HJ;374@E878D:8C87FH8CFE745H4HH:FEE7>FH7>F684@8K7:45E

3、K8:C<567>FH34@FB858C8KB88:H<547<567>FHFIF@8DCF57<5;<6B<7-><54NE8?5B85B:F7FB85H<7<85E,<$2="0&(;3;45<=47<85OD8D3@47<857:45EKF:OHFIF@8DCF57E7:47F6AO

4、央、国务院一直很重视城镇化问题。党的兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略相等十五大报告提出，社会主义初级阶段是“由农业人同的国家战略。并且指出“推进城镇化要遵循客观口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步规律，与经济发展水平和市场发育程度相适应，循转变为非农业人口占多数，包含现代农业和现代序渐进，走符合我国国情、大中小城市和小城镇协服务业的工业化国家的历史阶段)。这里讲的主要调发展的多样化城镇化道路，逐步形成合理的城是人口转移问题，实际上也是城镇化问题。镇体系。有重点地发展小城镇，积极发展中小城一、推进城镇化的时代背景市，完善区域性中心城市功能，发挥大城市的辐射社会主

5、义初级阶段发展的过程，也就是城镇带动作用，引导城镇密集区有序发展。要大力发展化的过程。城镇经济，提高城镇吸纳就业的能力。加强城镇基党的十五届三中全会明确指出：“发展小城镇础设施建设，健全城镇居住、公共服务和社区服务是带动农村经济和社会发展的一个大战略，有利等功能。以创造良好的人居环境为中心，加强城镇于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农业富余生态建设和污染综合治理，改善城镇环境。”劳动力，避免向大中城市盲目流动，有利于提高农“十五”计划指出：“提高城镇化水平，转移农民素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动村人口，有利于农民增收致富，可以为经济发展提国民经济更快增长。”供广阔

6、的市场和持久的动力，是优化城乡经济结十五届五中全会则进一步提出了积极稳妥地构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重推进城镇化的战略目标，指出发展小城镇是推进大措施。”我国城镇化的重要途径，之后印发了《中共中央关九届人大五次会议再次提出“积极稳妥地推于促进小城镇健康发展的意见》。进城镇化，促进农村劳动力向非农产业转移”。并九届人大四次会议通过的《国民经济和社会指出要“为农民进城务工经商提供方便，切实保障发展十五计划纲要》把城镇化战略提升为与科教他们的合法权益”。收稿日期：!""!#$$#!%作者简介：汪光焘（$&’(#），男，安徽休宁人，建设部部长，党组书记。!本文编自作者!

7、""!年$"月$%日在科技部报告会上的演讲。!关于当代中国城镇化发展战略的思考推进城镇化要遵循客观规律，与经济发展水平代末#"年代初的$#%增长到&""$年的’!(!%。和市场发育程度相适应，循序渐进，走符合我国国从根本上讲城镇作为具有经济和社会组织能力的情、大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化聚合体，通过自身的创造和科技、制度创新对社会道路，逐步形成合理的城镇体系。首先要积极发展发展产生巨大能动作用。城市是经济发展的主要推中小城市，完善区域性中心城市的功能；其次要发动力和先进思想、科技和文化的策源